Colombia adopt\u00f3 el Convenio con la Ley 21 de 1991, y con el Decreto 1320 de 1998<\/a> defini\u00f3 el objeto y las circunstancias en las cuales se debe realizar una consulta. En teor\u00eda, y seg\u00fan las normas citadas, la consulta se hace antes de que el proyecto se construya para que la comunidad lo conozca, expertos estudien sus posibles impactos y concierten con la comunidad las medidas de manejo y mitigaci\u00f3n. Adem\u00e1s exige que se establezcan acuerdos para la ejecuci\u00f3n de las medidas y que se creen comit\u00e9s de seguimiento y verificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan la abogada Judith Cristina Santos P\u00e9rez, especialista en derecho administrativo, minero y ambiental, y mag\u00edster en Medio Ambiente y Desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia (UNAL), \u201cen Colombia cuando alguien va a desarrollar un proyecto debe pedirle al Ministerio del Interior que certifique si en la zona de influencia hay comunidades ind\u00edgenas, negras o raizales; en Hidroituango se hizo la consulta pero en ese momento la comunidad no estaba reconocida, a pesar de que se sab\u00eda de su existencia\u201d.
<\/p>\n\n\n\n
En busca de visibilidad<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
En efecto, el 3 de diciembre de 2007 la Sociedad Hidroel\u00e9ctrica Pescadero Ituango radic\u00f3 su estudio de impacto ambiental, el documento necesario para solicitar las licencias ambientales que le permitir\u00edan construir la represa y generar energ\u00eda. El documento ten\u00eda copia de un certificado emitido por la Direcci\u00f3n General de Asuntos Ind\u00edgenas del Ministerio del Interior, en el cual dec\u00eda que en el \u00e1rea de influencia del proyecto no exist\u00edan comunidades ni parcialidades ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n
Jorge Eli\u00e9cer David Higuita, integrante de la Organizaci\u00f3n Ind\u00edgena de Antioquia (OIA) y acompa\u00f1ante del cabildo ind\u00edgena Nutabe, asegura que \u201cla comunidad no aparec\u00eda en los registros del Ministerio porque nunca hab\u00eda necesitado ese reconocimiento. Ellos siempre han vivido ah\u00ed y nadie los hab\u00eda molestado. Pero cuando llega el proyecto hidroel\u00e9ctrico ven una amenaza y empiezan a buscar c\u00f3mo pueden reconocerse para hacer valer sus derechos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Por eso, la comunidad acudi\u00f3 ante las autoridades de Sabanalarga e inici\u00f3 un proceso de autorreconocimiento que se complet\u00f3 en diciembre de 2014 y que fue seguido de estudios etnogr\u00e1ficos. El asunto se resolvi\u00f3 cuando la Direcci\u00f3n de Asuntos Ind\u00edgenas, Rom y Minor\u00edas del Ministerio del Interior expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n 0071 de 2017, en la que orden\u00f3 \u201cinscribir en el Registro de Comunidades Ind\u00edgenas a la Comunidad Ind\u00edgena de Orobajo del Pueblo Nutabe\u201d. Para ese momento ya hab\u00edan pasado ocho a\u00f1os desde que Hidroituango recibi\u00f3 su licencia ambiental.<\/p>\n\n\n\n
Con ese registro, el proceso de consulta previa inici\u00f3 en mayo de 2018, el mismo mes en el que se declar\u00f3 una emergencia por fallas en los t\u00faneles y galer\u00edas de desviaci\u00f3n del r\u00edo Cauca que oblig\u00f3 a evacuar a miles de familias en cuatro municipios situados aguas abajo de la presa, y que termin\u00f3 por inundar varias hect\u00e1reas de terreno aguas arriba, incluyendo el asentamiento Nutabe. Se conformaron mesas de trabajo entre representantes de la hidroel\u00e9ctrica, la comunidad y facilitadores para identificar cu\u00e1les eran las prioridades de la comunidad que estaba ya desplazada.<\/p>\n\n\n\n
\u201cAqu\u00ed hay que reconocer que cuando la comunidad da la pelea, el Ministerio los reconoce y ordena la consulta, EPM empieza a enfrentarse a la emergencia. Con ese argumento podr\u00eda haber aplazado todo, pero no lo hizo\u201d, destac\u00f3 la abogada Santos.<\/p>\n\n\n\n
Con la comunidad dispersa y una alerta roja para la zona, en junio de 2019 concluy\u00f3 la consulta previa. El vocero de la OIA se\u00f1al\u00f3 que el acuerdo incluy\u00f3 26 proyectos para la restituci\u00f3n de un territorio, la reagrupaci\u00f3n, el rescate y la difusi\u00f3n de su memoria, el manejo ambiental, el fortalecimiento cultural y la b\u00fasqueda de nuevos proyectos productivos. \u201cEsta fue una victoria jur\u00eddica porque hablamos de menos de 200 personas que no ten\u00edan mucha capacidad de respuesta y que ahora esperan la posibilidad de reconstituirse\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
La comunidad acept\u00f3 recibir asesor\u00eda y recursos para nuevos proyectos productivos, ya que no pod\u00edan seguir practicando el barequeo, la empresa les permiti\u00f3 volver al r\u00edo una vez al a\u00f1o para hacer sus rituales, se acord\u00f3 la entrega de un lote para la reunificaci\u00f3n de la comunidad, entre otras medidas de reparaci\u00f3n. Seg\u00fan el gobernador Sucerquia, algunos proyectos de caficultura ya arrancaron y el lote ya se entreg\u00f3 pero no hay recursos para la construcci\u00f3n de las viviendas. \u201cPor eso seguimos dispersos\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/sportseco.com\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/csm_03-IMG_7733_b08f948067.jpg?w=640&ssl=1\")
<\/figure>\n\n\n\n
Legislaci\u00f3n incompleta<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Pero el caso de los nutabes e Hidroituango no es el primero, y hay riesgo de que tampoco sea el \u00faltimo. En 19 a\u00f1os (de 1998 a 2017) la Corte Constitucional emiti\u00f3 14 sentencias relacionadas con consultas previas, incluyendo la T-652 de 1998 con la que se orden\u00f3 la reunificaci\u00f3n del pueblo Ember\u00e1 Kat\u00edo del Alto Sin\u00fa, que hab\u00eda sido afectado por la represa Urr\u00e1 I. La Corte le orden\u00f3 a la empresa encargada del proyecto que indemnizara a la comunidad.<\/p>\n\n\n\n
La abogada Santos, que centr\u00f3 su investigaci\u00f3n de maestr\u00eda en el derecho a la consulta previa en la comunidad de Orobajo, concluy\u00f3 que es necesario que el pa\u00eds afiance los instrumentos o mecanismos que permitan el reconocimiento de los territorios tradicionales, pues aquellas que no est\u00e1n a\u00fan registradas pueden sufrir vulneraciones de sus derechos.<\/p>\n\n\n\n
Destac\u00f3 adem\u00e1s que \u201caunque en el caso de Hidroituango no se orden\u00f3 la suspensi\u00f3n de las obras, eso s\u00ed ha ocurrido en otros lugares. En situaciones normales, como las ya ocurridas en procesos anteriores, como la consulta previa con el pueblo Embera Kat\u00edo del Alto Sin\u00fa y el llenado y funcionamiento del Embalse Urr\u00e1 I, la costumbre es que se suspenden las actividades constructivas del proyecto\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El gobernador Sucerquia tambi\u00e9n pidi\u00f3 que se creen mecanismos para verificar el cumplimiento de los acuerdos que se logran cuando se hacen consultas previas. \u201cAqu\u00ed los proyectos est\u00e1n muy lentos. Nos dieron el lote para reunificarnos pero no tenemos forma de construir casas, y con la pandemia la cosa se puso m\u00e1s lenta. Ya no podemos barequear en el r\u00edo porque no nos dejan, y apenas estamos empezando a familiarizarnos con cultivos como el caf\u00e9. Lo que queremos es estar juntos, poder vivir tranquilos\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n![\"\"\/](\"https:\/\/i0.wp.com\/unperiodico.unal.edu.co\/fileadmin\/UN_Periodico_Digital\/Imagenes\/2021\/05-Mayo\/0528\/am\/05-infografia_Consultas_previas.jpg?w=640\")
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Cuando los ind\u00edgenas de la comunidad Nutabe pudieron ejercer su derecho a la consulta previa, las obras del proyecto Hidroituango \u2013que se construy\u00f3 en su territorio\u2013 ten\u00edan un avance del 85 % y el agua ya hab\u00eda inundado sus casas y desplazado a toda la comunidad. Y para lograrlo, estas 176 personas de 57 familias tuvieron […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-109206","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-ecologia"],"acf":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/109206","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=109206"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/109206\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":109209,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/109206\/revisions\/109209"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=109206"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=109206"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=109206"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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Jorge Eli\u00e9cer David Higuita, integrante de la Organizaci\u00f3n Ind\u00edgena de Antioquia (OIA) y acompa\u00f1ante del cabildo ind\u00edgena Nutabe, asegura que \u201cla comunidad no aparec\u00eda en los registros del Ministerio porque nunca hab\u00eda necesitado ese reconocimiento. Ellos siempre han vivido ah\u00ed y nadie los hab\u00eda molestado. Pero cuando llega el proyecto hidroel\u00e9ctrico ven una amenaza y empiezan a buscar c\u00f3mo pueden reconocerse para hacer valer sus derechos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Por eso, la comunidad acudi\u00f3 ante las autoridades de Sabanalarga e inici\u00f3 un proceso de autorreconocimiento que se complet\u00f3 en diciembre de 2014 y que fue seguido de estudios etnogr\u00e1ficos. El asunto se resolvi\u00f3 cuando la Direcci\u00f3n de Asuntos Ind\u00edgenas, Rom y Minor\u00edas del Ministerio del Interior expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n 0071 de 2017, en la que orden\u00f3 \u201cinscribir en el Registro de Comunidades Ind\u00edgenas a la Comunidad Ind\u00edgena de Orobajo del Pueblo Nutabe\u201d. Para ese momento ya hab\u00edan pasado ocho a\u00f1os desde que Hidroituango recibi\u00f3 su licencia ambiental.<\/p>\n\n\n\n
Con ese registro, el proceso de consulta previa inici\u00f3 en mayo de 2018, el mismo mes en el que se declar\u00f3 una emergencia por fallas en los t\u00faneles y galer\u00edas de desviaci\u00f3n del r\u00edo Cauca que oblig\u00f3 a evacuar a miles de familias en cuatro municipios situados aguas abajo de la presa, y que termin\u00f3 por inundar varias hect\u00e1reas de terreno aguas arriba, incluyendo el asentamiento Nutabe. Se conformaron mesas de trabajo entre representantes de la hidroel\u00e9ctrica, la comunidad y facilitadores para identificar cu\u00e1les eran las prioridades de la comunidad que estaba ya desplazada.<\/p>\n\n\n\n
\u201cAqu\u00ed hay que reconocer que cuando la comunidad da la pelea, el Ministerio los reconoce y ordena la consulta, EPM empieza a enfrentarse a la emergencia. Con ese argumento podr\u00eda haber aplazado todo, pero no lo hizo\u201d, destac\u00f3 la abogada Santos.<\/p>\n\n\n\n
Con la comunidad dispersa y una alerta roja para la zona, en junio de 2019 concluy\u00f3 la consulta previa. El vocero de la OIA se\u00f1al\u00f3 que el acuerdo incluy\u00f3 26 proyectos para la restituci\u00f3n de un territorio, la reagrupaci\u00f3n, el rescate y la difusi\u00f3n de su memoria, el manejo ambiental, el fortalecimiento cultural y la b\u00fasqueda de nuevos proyectos productivos. \u201cEsta fue una victoria jur\u00eddica porque hablamos de menos de 200 personas que no ten\u00edan mucha capacidad de respuesta y que ahora esperan la posibilidad de reconstituirse\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
La comunidad acept\u00f3 recibir asesor\u00eda y recursos para nuevos proyectos productivos, ya que no pod\u00edan seguir practicando el barequeo, la empresa les permiti\u00f3 volver al r\u00edo una vez al a\u00f1o para hacer sus rituales, se acord\u00f3 la entrega de un lote para la reunificaci\u00f3n de la comunidad, entre otras medidas de reparaci\u00f3n. Seg\u00fan el gobernador Sucerquia, algunos proyectos de caficultura ya arrancaron y el lote ya se entreg\u00f3 pero no hay recursos para la construcci\u00f3n de las viviendas. \u201cPor eso seguimos dispersos\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n
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Legislaci\u00f3n incompleta<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
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La abogada Santos, que centr\u00f3 su investigaci\u00f3n de maestr\u00eda en el derecho a la consulta previa en la comunidad de Orobajo, concluy\u00f3 que es necesario que el pa\u00eds afiance los instrumentos o mecanismos que permitan el reconocimiento de los territorios tradicionales, pues aquellas que no est\u00e1n a\u00fan registradas pueden sufrir vulneraciones de sus derechos.<\/p>\n\n\n\n
Destac\u00f3 adem\u00e1s que \u201caunque en el caso de Hidroituango no se orden\u00f3 la suspensi\u00f3n de las obras, eso s\u00ed ha ocurrido en otros lugares. En situaciones normales, como las ya ocurridas en procesos anteriores, como la consulta previa con el pueblo Embera Kat\u00edo del Alto Sin\u00fa y el llenado y funcionamiento del Embalse Urr\u00e1 I, la costumbre es que se suspenden las actividades constructivas del proyecto\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El gobernador Sucerquia tambi\u00e9n pidi\u00f3 que se creen mecanismos para verificar el cumplimiento de los acuerdos que se logran cuando se hacen consultas previas. \u201cAqu\u00ed los proyectos est\u00e1n muy lentos. Nos dieron el lote para reunificarnos pero no tenemos forma de construir casas, y con la pandemia la cosa se puso m\u00e1s lenta. Ya no podemos barequear en el r\u00edo porque no nos dejan, y apenas estamos empezando a familiarizarnos con cultivos como el caf\u00e9. Lo que queremos es estar juntos, poder vivir tranquilos\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<\/a><\/figure>\n\n\n\nunperiodico.unal.edu.co<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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La abogada Santos, que centr\u00f3 su investigaci\u00f3n de maestr\u00eda en el derecho a la consulta previa en la comunidad de Orobajo, concluy\u00f3 que es necesario que el pa\u00eds afiance los instrumentos o mecanismos que permitan el reconocimiento de los territorios tradicionales, pues aquellas que no est\u00e1n a\u00fan registradas pueden sufrir vulneraciones de sus derechos.<\/p>\n\n\n\n
Destac\u00f3 adem\u00e1s que \u201caunque en el caso de Hidroituango no se orden\u00f3 la suspensi\u00f3n de las obras, eso s\u00ed ha ocurrido en otros lugares. En situaciones normales, como las ya ocurridas en procesos anteriores, como la consulta previa con el pueblo Embera Kat\u00edo del Alto Sin\u00fa y el llenado y funcionamiento del Embalse Urr\u00e1 I, la costumbre es que se suspenden las actividades constructivas del proyecto\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El gobernador Sucerquia tambi\u00e9n pidi\u00f3 que se creen mecanismos para verificar el cumplimiento de los acuerdos que se logran cuando se hacen consultas previas. \u201cAqu\u00ed los proyectos est\u00e1n muy lentos. Nos dieron el lote para reunificarnos pero no tenemos forma de construir casas, y con la pandemia la cosa se puso m\u00e1s lenta. Ya no podemos barequear en el r\u00edo porque no nos dejan, y apenas estamos empezando a familiarizarnos con cultivos como el caf\u00e9. Lo que queremos es estar juntos, poder vivir tranquilos\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
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