{"id":122035,"date":"2022-02-15T09:02:32","date_gmt":"2022-02-15T14:02:32","guid":{"rendered":"https:\/\/sportseco.com\/?p=122035"},"modified":"2022-02-15T09:02:55","modified_gmt":"2022-02-15T14:02:55","slug":"para-conectar-al-pais-con-la-paz-tambien-se-necesitan-optimas-vias-terciarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sportseco.com\/?p=122035","title":{"rendered":"Para conectar al pa\u00eds con La Paz, tambi\u00e9n se necesitan optimas v\u00edas terciarias…."},"content":{"rendered":"\n

La situaci\u00f3n nacional de las v\u00edas terciarias es particularmente compleja. Aunque no hay un inventario oficial, se estima que en m\u00e1s de 142.000 km de carreteras solo entre el 6 y el 8 % estar\u00eda en buen estado, lo cual se convierte en una enorme barrera para que la paz llegue a las regiones.<\/p>\n\n\n\n

\"El
El buen estado de las carreteras permitir\u00e1 acercar el campo con la ciudad y los barrios con las veredas, y garantizar la producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de los productos que los campesinos cultivan. Fotos INV\u00cdAS.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Una dimensi\u00f3n poco abordada del conflicto armado es su relaci\u00f3n con las v\u00edas, caminos y carreteras del pa\u00eds. La existencia del conflicto y la presencia de distintos actores armados se tradujo en la anexi\u00f3n gradual de regiones y territorios que poco a poco fueron quedando marginados del resto del territorio nacional.<\/p>\n\n\n\n

El mapa de carreteras del pa\u00eds muestra c\u00f3mo se han favorecido los centros productivos, dejando marginadas \u00e1reas de conflicto y zonas menos productivas y vulnerables. Esta situaci\u00f3n ha agudizado diferencias espaciales, formando lo que se conoce como \u201cespirales de pobreza\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Por eso es relevante identificar el estado de la red terciaria, su institucionalidad, y cu\u00e1l es la relaci\u00f3n de este tipo de v\u00edas con el Acuerdo Final de Paz desde una visi\u00f3n territorial, para plantear algunos desaf\u00edos territoriales para la paz en Colombia.<\/p>\n\n\n\n

La situaci\u00f3n nacional de las v\u00edas terciarias es particularmente compleja. Aunque no hay un inventario oficial, se estima que en m\u00e1s de 142.000 km de carreteras, de cada 10 km 7 pertenecen a los municipios, 2 a la naci\u00f3n y 1 a los departamentos. De esta red, solo el 6 % est\u00e1 pavimentado, el 70 % es en afirmado y el restante 24 % es en tierra. <\/p>\n\n\n\n

As\u00ed mismo, las zonas con peor conectividad vial coinciden con las de mayor ruralidad y con aquellas de alta incidencia del conflicto. En este orden de ideas, se genera una relaci\u00f3n de doble sentido: las zonas no productivas, de menor densidad vial, mayor ruralidad y menor aporte al PIB est\u00e1n marginadas porque no est\u00e1n conectadas, pero al tiempo no est\u00e1n conectadas porque est\u00e1n marginadas.<\/p>\n\n\n\n

En paralelo, la responsabilidad estatal sobre la red terciaria ha disminuido en jerarqu\u00eda y potestad, pues mientras el Fondo Nacional de Caminos Vecinales se reconfigur\u00f3 como el Instituto Nacional de V\u00edas (Inv\u00edas), se sostuvo el traspaso de v\u00edas terciarias del Estado a los municipios, cada uno con sus propias limitaciones, y las remanentes quedaron a cargo de grupos zonales del Inv\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

V\u00edas terciarias para superar la marginalidad<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El Acuerdo Final de Paz apareci\u00f3 como una oportunidad para enmendar esta situaci\u00f3n e integrar y articular comunidades y territorios hist\u00f3ricamente marginados y afectados por el conflicto. <\/p>\n\n\n\n

Entre sus puntos, la Reforma Rural Integral plante\u00f3 mejorar la conectividad vial para articular el territorio y propiciar el desarrollo econ\u00f3mico y social, reduciendo brechas mediante planes que garanticen la presencia estatal en territorios de colonizaci\u00f3n. En espec\u00edfico, incluy\u00f3 el Plan Nacional de V\u00edas Terciarias, con el prop\u00f3sito de fomentar la participaci\u00f3n comunitaria para su mantenimiento y sostenibilidad, y de estimular econom\u00edas campesinas.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, es importante se\u00f1alar que el Acuerdo corresponde a una pol\u00edtica p\u00fablica para superar el conflicto entre el Estado y las FARC bajo los t\u00e9rminos del modelo neoliberal de desarrollo que sigue el Estado colombiano. Por lo tanto, responde a la intenci\u00f3n de erradicar enfrentamientos para desenvolver estructuras formales e institucionales de desarrollo en cada territorio, con el fin de anexarlas al pa\u00eds y cerrar brechas urbano-rurales, seg\u00fan el imaginario del Gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Las zonas con peor conectividad vial coinciden con las de mayor ruralidad y con aquellas de alta incidencia del conflicto. En este orden de ideas, se genera una relaci\u00f3n de doble sentido: las zonas no productivas, de menor densidad vial, mayor ruralidad y menor aporte al PIB est\u00e1n marginadas porque no est\u00e1n conectadas, pero al tiempo no est\u00e1n conectadas porque est\u00e1n marginadas.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

El Acuerdo se enmarc\u00f3 dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND) del segundo gobierno de Juan Manuel Santos, el cual se\u00f1al\u00f3 que para fomentar el crecimiento e integrar territorios se requer\u00edan mejores v\u00edas, pues su deficiencia imped\u00eda esto y adem\u00e1s encarec\u00eda la producci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

A su vez el documento propuso la estrategia de infraestructura para transformar el campo y consolidar la paz, promoviendo el desarrollo de plataformas rurales y v\u00edas terciarias en zonas vulnerables para posibilitar la presencia estatal, insistiendo en la sesi\u00f3n a los municipios.<\/p>\n\n\n\n

\"Se<\/a>
Se necesitan v\u00edas para sostener econom\u00edas campesinas y as\u00ed mejorar su calidad de vida. <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Sin embargo, la renegociaci\u00f3n con actores del No, luego del plebiscito, consagr\u00f3 la instrumentalizaci\u00f3n del desarrollo rural para consolidar el modelo agroindustrial al priorizar el rol del empresariado por sobre las identidades territoriales locales. De esta manera se facilitar\u00eda el acceso a tierra \u201cimproductiva\u201d al gran capital para continuar la acumulaci\u00f3n de riquezas y la explotaci\u00f3n de recursos naturales, ahondando la expansi\u00f3n\/invasi\u00f3n, lo que sostiene el proyecto moderno-colonial.<\/p>\n\n\n\n

El Acuerdo se\u00f1al\u00f3 que se emitir\u00eda una ley para promover otras formas acceso a tierras. Esta fue la Ley 1776 de 2016 de Zonas de Inter\u00e9s de Desarrollo Rural, Econ\u00f3mico y Social (Zidres), la cual se\u00f1ala que se podr\u00e1 solicitar al Gobierno la concesi\u00f3n, arriendo u otra modalidad sin traslado de dominio de bienes nacionales inmuebles y de lo que se conoci\u00f3 como terrenos bald\u00edos para ejecutar proyectos productivos. Esta ley ha sido criticada por dificultar la titulaci\u00f3n campesina en favor de monocultivos y otros proyectos productivos.<\/p>\n\n\n\n

Aunque el Acuerdo se\u00f1al\u00f3 la necesidad de invertir en v\u00edas terciarias para superar brechas urbano-rurales, las pol\u00edticas estatales para el desarrollo vial se hacen desde una centralidad que ha preferido el flujo acelerado de recursos desde centros de producci\u00f3n a gran escala hacia los puntos de exportaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Esto, puesto que en la elaboraci\u00f3n de los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) como parte de la implementaci\u00f3n surgieron necesidades de v\u00edas terciarias para conectar y articular zonas marginadas a la red vial nacional, en las mismas zonas en donde el Estado ha preferido desarrollar planes de inversi\u00f3n y concesiones para construir carreteras que conecten con los puertos para sostener el crecimiento macroecon\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Antes que facilitar el tr\u00e1nsito acelerado de mercanc\u00edas o transformar regiones en la nueva despensa del mercado, se necesitan v\u00edas para movilizar mercanc\u00edas y articular las zonas marginadas al pa\u00eds, y as\u00ed sostener econom\u00edas campesinas que permitan mejorar su calidad de vida.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Si bien lo anterior es una situaci\u00f3n cr\u00edtica en todo el pa\u00eds, no implica que el Acuerdo est\u00e9 contra el desarrollo de las v\u00edas terciarias. De hecho, en materia de tierras hubo m\u00e1s avances hacia la Ley Zidres que en restituci\u00f3n a las v\u00edctimas, al mismo tiempo que se desarroll\u00f3 aceleradamente el programa 4G de concesiones viales. <\/p>\n\n\n\n

Por el contrario, lograr la correcta implementaci\u00f3n permitir\u00eda desconcentrar presupuestos para abordar necesidades territoriales desde los territorios, y no desde una centralidad neoliberal que les anexa para extender proyectos agroindustriales. <\/p>\n\n\n\n

A su vez, se requiere reconocer las deficiencias municipales para la gesti\u00f3n de la red terciaria, ante lo cual el Estado debiera propender por una concentraci\u00f3n de responsabilidad al respecto que permita superar las deficiencias del modelo actual.<\/p>\n\n\n\n

Estructuralmente persiste el desaf\u00edo de abandonar la visi\u00f3n colonial del territorio, con la cual la inversi\u00f3n en infraestructura vial ha privilegiado centros productivos y de consumo para reducir costos y tiempos para competir con otros pa\u00edses, y no articular habitantes y regiones. <\/p>\n\n\n\n

Superar la forma colonial en que se piensa y se hace el territorio y considerar necesidades territoriales por sobre el extractivismo pareciera ser el principal desaf\u00edo territorial de la red vial nacional, incluyendo la terciaria, y por lo tanto de la paz territorial, pues antes que facilitar el tr\u00e1nsito acelerado de mercanc\u00edas, o transformar regiones en la nueva despensa del mercado, se necesitan v\u00edas para movilizar mercanc\u00edas y articular las zonas marginadas al pa\u00eds, y as\u00ed sostener econom\u00edas campesinas que permitan mejorar su calidad de vida.<\/p>\n\n\n\n

* Este art\u00edculo corresponde a los resultados del estudio de Rubi\u00f1os, Sim\u00f3n; Espinosa, Sebasti\u00e1n I. (2022).\u00a0El Acuerdo de Paz y las v\u00edas terciarias en Colombia.\u00a0Bit\u00e1cora Urbano Territoria<\/em>l<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

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unperiodico.unal.edu.co<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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