{"id":134081,"date":"2022-10-21T09:35:48","date_gmt":"2022-10-21T13:35:48","guid":{"rendered":"https:\/\/sportseco.com\/?p=134081"},"modified":"2022-10-21T09:35:55","modified_gmt":"2022-10-21T13:35:55","slug":"acuerdo-de-escazu-herramienta-o-instrumentalizacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sportseco.com\/?p=134081","title":{"rendered":"Acuerdo de Escaz\u00fa: herramienta o instrumentalizaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n<p>Giovanni Reyes Moreno profesor asistente, Universidad Nacional de Colombia (UNAL) Sede Orinoquia\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque el Acuerdo, recientemente ratificado por Colombia, les ofrece a las comunidades la posibilidad de tomar decisiones directas en proyectos que alteren los ecosistemas naturales de los cuales dependen para su supervivencia, est\u00e1 abierta la posibilidad de que estas sean instrumentalizadas por agrupaciones pol\u00edticas y grupos armados ilegales con objetivos puntuales de dominio en los territorios del pa\u00eds.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.unperiodico.unal.edu.co\/fileadmin\/UN_Periodico_Digital\/Imagenes\/2022\/10-Octubre\/1910\/pm\/PeriodicoUNAL-191022-02pm.jpg?w=640\" alt=\"Seg\u00fan el Atlas de Justicia Ambiental, Colombia es el pa\u00eds con el mayor n\u00famero de conflictos ambientales, por ejemplo, en regiones como Guapi (Cauca). Foto: Luis Robayo-AFP.\" title=\"Seg\u00fan el Atlas de Justicia Ambiental, Colombia es el pa\u00eds con el mayor n\u00famero de conflictos ambientales, por ejemplo, en regiones como Guapi (Cauca). Foto: Luis Robayo-AFP.\"\/><figcaption>Seg\u00fan el Atlas de Justicia Ambiental, Colombia es el pa\u00eds con el mayor n\u00famero de conflictos ambientales, por ejemplo, en regiones como Guapi (Cauca). Foto: Luis Robayo-AFP.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>El Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Informaci\u00f3n, la Participaci\u00f3n P\u00fablica y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, o Acuerdo de Escaz\u00fa, recoge y contextualiza a la regi\u00f3n latinoamericana en los temas de las reuniones de Estocolmo 1972; la Declaraci\u00f3n de R\u00edo sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992; el Informe Brundtland de 1987, y la Conferencia de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, o R\u00edo+20.<\/p>\n\n\n\n<p>Entre los objetivos de dicho Acuerdo, ratificado por 14 de los 24 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe que lo firmaron, se encuentran:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>acceso a la informaci\u00f3n ambiental, por ejemplo, en contextos de proyectos que puedan afectar a ciertas comunidades y sus territorios, como explotaci\u00f3n de hidrocarburos y minerales,<\/li><li>participaci\u00f3n p\u00fablica de todos los actores en la toma de decisiones ambientales, y&nbsp;<\/li><li>garant\u00edas de acceso a la justicia para los defensores ambientales.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Para Alicia B\u00e1rcena, secretaria Ejecutiva de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (Cepal), dicho tratado es \u201cun hito ambiental, un instrumento multilateral sin precedentes para la protecci\u00f3n del ambiente en la regi\u00f3n\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En diversos escenarios la funcionaria ha afirmado que \u201cpor ser el primer Acuerdo regional ambiental, y el \u00fanico de su tipo en contener disposiciones espec\u00edficas para la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de los defensores de derechos humanos en asuntos ambientales, se convierte en una herramienta fundamental para la protecci\u00f3n de estos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>El 10 de octubre el Congreso de la Rep\u00fablica ratific\u00f3 el Acuerdo de Escaz\u00fa, y el paso a seguir es que el texto sea conciliado en las dos c\u00e1maras legislativas (Senado y C\u00e1mara de Representantes) para que pase a sanci\u00f3n presidencial y que luego sea revisado por la Corte Constitucional para que entre en vigencia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Casi desde el primer momento de entrar en vigor el Acuerdo (el 22 de abril de 2021), en el pa\u00eds se abri\u00f3 el debate sobre la conveniencia de firmarlo y ratificarlo, debido a aspectos pol\u00edticos y econ\u00f3micos; algunas voces en contra, como las de las agremiaciones (la Federaci\u00f3n Nacional de Avicultores y la Federaci\u00f3n Colombiana de Ganaderos), manifestaron que este podr\u00eda afectar la inversi\u00f3n extranjera, puesto que supone la prevalencia del derecho internacional sobre el orden interno, ello en relaci\u00f3n con acciones como las consultas previas exigidas para la concesi\u00f3n de licencias ambientales para proyectos mineros.<\/p>\n\n\n\n<p>Por su parte, algunas voces a favor han manifestado que el Acuerdo genera seguridad jur\u00eddica y confianza en los inversionistas, adem\u00e1s se fortalecer\u00eda la gobernanza ambiental, y tambi\u00e9n han destacado la importancia de que este promueva una integraci\u00f3n latinoamericana.<\/p>\n\n\n\n<p>Al analizar e interpretar tales posturas antag\u00f3nicas se hace necesario llegar a t\u00e9rminos medios con la propuesta de proyectos que guarden armon\u00eda entre crecimiento econ\u00f3mico y sostenibilidad. Si los gobiernos regionales tienen propuestas s\u00f3lidas de iniciativas sostenibles, sobre todo durante la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica despu\u00e9s de la pandemia, el Acuerdo podr\u00eda funcionar. Escaz\u00fa ya es una realidad y su implementaci\u00f3n tendr\u00e1 que llegar a los territorios.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><a href=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.unperiodico.unal.edu.co\/fileadmin\/UN_Periodico_Digital\/Imagenes\/2022\/10-Octubre\/1910\/pm\/PeriodicoUNAL-191022-01pm.jpg\"><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.unperiodico.unal.edu.co\/fileadmin\/UN_Periodico_Digital\/Imagenes\/2022\/10-Octubre\/1910\/pm\/PeriodicoUNAL-191022-01pm.jpg?w=640\" alt=\"Hasta el momento el Acuerdo de Escaz\u00fa ha sido ratificado por 14 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, el m\u00e1s reciente fue Colombia y con este se busca proteger a las comunidades ind\u00edgenas y afro en los territorios. Foto: Joaqu\u00edn Sarmiento-AFP\" title=\"Hasta el momento el Acuerdo de Escaz\u00fa ha sido ratificado por 14 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, el m\u00e1s reciente fue Colombia y con este se busca proteger a las comunidades ind\u00edgenas y afro en los territorios. Foto: Joaqu\u00edn Sarmiento-AFP\"\/><\/a><figcaption>Hasta el momento el Acuerdo de Escaz\u00fa ha sido ratificado por 14 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, el m\u00e1s reciente fue Colombia y con este se busca proteger a las comunidades ind\u00edgenas y afro en los territorios. Foto: Joaqu\u00edn Sarmiento-AFP<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Acceso a informaci\u00f3n ambiental y mayor voz a las comunidades&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Basado en el principio 10 de la&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.un.org\/spanish\/esa\/sustdev\/agenda21\/riodeclaration.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Declaraci\u00f3n de R\u00edo sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992<\/a>, en el cual se establece que \u201cel mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participaci\u00f3n de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda\u201d, el Acuerdo alienta al Estado colombiano y a los diferentes actores de la sociedad a jugar con reglas claras en t\u00e9rminos de comunicaci\u00f3n e informaci\u00f3n de las cuestiones ambientales dirigidas hacia las comunidades.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed mismo, dicho principio se\u00f1ala que toda persona deber\u00e1 tener acceso adecuado a la informaci\u00f3n sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades p\u00fablicas, incluida la informaci\u00f3n sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as\u00ed como la oportunidad de participar en los procesos de adopci\u00f3n de decisiones.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Este aspecto resulta relevante si se tiene en cuenta que son las comunidades que habitan en los territorios y conocen su fortaleza o fragilidad, quienes tienen derecho a conocer las situaciones en los proyectos de intervenci\u00f3n de infraestructura, mediante una divulgaci\u00f3n ver\u00eddica y precisa.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Sin lugar a dudas, esta es una herramienta que, si se evita que sea politizada, podr\u00eda servir para llevar las discusiones ambientales a un mayor grado de complejidad, para que las comunidades comprendan la importancia de los temas ambientales, y as\u00ed puedan tomar decisiones directas en proyectos que alteren los ecosistemas naturales que los rodean y de los que dependen para su supervivencia.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, est\u00e1 totalmente abierta la posibilidad de que agrupaciones pol\u00edticas y grupos armados al margen de la ley instrumentalicen a estas comunidades con objetivos puntuales de dominio en los territorios del pa\u00eds. Estas situaciones pueden ser imperceptibles o dif\u00edciles de medir, pero a la luz de la realidad nacional es muy probable que sucedan.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><a href=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.unperiodico.unal.edu.co\/fileadmin\/UN_Periodico_Digital\/Imagenes\/2022\/10-Octubre\/1910\/pm\/PeriodicoUNAL-191022-03pm.jpg\"><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.unperiodico.unal.edu.co\/fileadmin\/UN_Periodico_Digital\/Imagenes\/2022\/10-Octubre\/1910\/pm\/PeriodicoUNAL-191022-03pm.jpg?w=640\" alt=\"El Acuerdo de Escaz\u00fa es el primer tratado en el mundo que brinda protecci\u00f3n obligatoria a los defensores ambientales. Foto: archivo Unimedios.\" title=\"El Acuerdo de Escaz\u00fa es el primer tratado en el mundo que brinda protecci\u00f3n obligatoria a los defensores ambientales. Foto: archivo Unimedios.\"\/><\/a><figcaption>El Acuerdo de Escaz\u00fa es el primer tratado en el mundo que brinda protecci\u00f3n obligatoria a los defensores ambientales. Foto: archivo Unimedios.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Protecci\u00f3n a los l\u00edderes ambientales&nbsp;<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan la Cepal, otro aspecto valioso del Acuerdo radica en que es el primero en la regi\u00f3n, y el \u00fanico en el mundo, que incorpora disposiciones espec\u00edficas para garantizar un entorno seguro y propicio para los defensores ambientales, lo que lo convierte en una herramienta internacional que mejorar\u00eda la participaci\u00f3n ciudadana en tales temas y en la protecci\u00f3n de los derechos de quienes ejercen liderazgo.<\/p>\n\n\n\n<p>Aunque se tiende a pensar que las leyes solucionan de manera autom\u00e1tica los problemas de las comunidades, se pierde vista que, en 2021, el Observatorio de Conflictos, Paz y Derechos Humanos del Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (Indepaz) identific\u00f3 que en el pa\u00eds operan 93 grupos armados ilegales, entre los que se encuentran narco-paramilitares, disidencias de las FARC, la guerrilla del ELN y bandas criminales.<\/p>\n\n\n\n<p>Seg\u00fan Indepaz, de los 146 l\u00edderes sociales asesinados en lo corrido del a\u00f1o, 50 han sido l\u00edderes comunales (dentro de los cuales se encuentran l\u00edderes de derechos humanos y ambientales), por lo que la pregunta que habr\u00eda que hacerse es: \u00bfal ratificarse el Acuerdo de Escaz\u00fa, o cualquier otro, el ataque contra estos l\u00edderes terminar\u00e1 o, por lo menos, disminuir\u00e1?<\/p>\n\n\n\n<p>Pese a las m\u00faltiples directivas, leyes y decretos que protegen a los ciudadanos, el ataque contra los l\u00edderes sociales no cesa. La simple ratificaci\u00f3n del Acuerdo no tendr\u00eda por qu\u00e9 generar mayores expectativas para el futuro.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Las herramientas jur\u00eddicas para la protecci\u00f3n de los ciudadanos est\u00e1n a la mano y con su ejecuci\u00f3n se podr\u00edan mitigar estos problemas de violencia. De hecho, el art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n reza en su contenido:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibir\u00e1n la misma protecci\u00f3n y trato de las autoridades y gozar\u00e1n de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminaci\u00f3n por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religi\u00f3n, opini\u00f3n pol\u00edtica o filos\u00f3fica.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Despu\u00e9s de 31 a\u00f1os de vigencia de la Carta Magna esto sigue sin cumplirse.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Seguramente el problema radica en que la violencia tiene ra\u00edces profundas que vuelven compleja la situaci\u00f3n social, sobre todo en los territorios en donde, pese a que existen valiosos ecosistemas naturales sujetos de protecci\u00f3n, siguen alejados de los centros de poder.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>unperiodico.unal.edu.co<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Giovanni Reyes Moreno profesor asistente, Universidad Nacional de Colombia (UNAL) Sede Orinoquia\u00a0 Aunque el Acuerdo, recientemente ratificado por Colombia, les ofrece a las comunidades la posibilidad de tomar decisiones directas en proyectos que alteren los ecosistemas naturales de los cuales dependen para su supervivencia, est\u00e1 abierta la posibilidad de que estas sean instrumentalizadas por agrupaciones [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":134082,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-134081","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ecologia"],"acf":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/sportseco.com\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/PeriodicoUNAL-191022-02pm.jpg?fit=1400%2C933&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/134081","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=134081"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/134081\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":134083,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/134081\/revisions\/134083"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/134082"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=134081"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=134081"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=134081"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}