![\"Un](\"https:\/\/i0.wp.com\/www.unperiodico.unal.edu.co\/fileadmin\/UN_Periodico_Digital\/Imagenes\/2022\/10-Octubre\/2710\/pm\/PeriodicoUNAL-271022-01pm.jpg?w=640\" "\\"Un")
Con la aprobaci\u00f3n en plenaria de la C\u00e1mara de Representantes del \u201cAcuerdo regional sobre el acceso a la informaci\u00f3n, la participaci\u00f3n p\u00fablica y el acceso a la justicia en asuntos ambientales en Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u201d (1), conocido como Acuerdo de Escaz\u00fa, y con la reciente aprobaci\u00f3n de la conciliaci\u00f3n de los textos de Senado y C\u00e1mara de Representantes, finaliza una importante etapa del tr\u00e1mite para convertirse en ley, cuatro a\u00f1os despu\u00e9s de su aprobaci\u00f3n, el 4 de marzo de 2018, cuando Colombia asumi\u00f3 un activo papel en las mesas de trabajo regionales, que luego se vio casi desdibujado por el d\u00e9bil compromiso del Congreso anterior, y pese al compromiso que p\u00fablicamente hab\u00eda asumido el gobierno anterior en 2019.<\/p>\n\n\n\n
Despu\u00e9s de intensos debates, se necesit\u00f3 que asumiera una nueva bancada legislativa para que Colombia se convirtiera en el pa\u00eds n\u00famero 14 de la regi\u00f3n en ratificar el Acuerdo, de los 24 que lo aprobaron. Dentro de los tr\u00e1mites que siguen est\u00e1n la revisi\u00f3n por la Corte Constitucional, la sanci\u00f3n presidencial y su posterior dep\u00f3sito como instrumento internacional, y, junto a ellos, se deber\u00e1n tener en cuenta algunos debates y retos que supone su implementaci\u00f3n en nuestro pa\u00eds, tanto desde el punto de vista ambiental, como desde todos los poderes p\u00fablicos y de la ciudadan\u00eda en general:<\/p>\n\n\n\n
- Desde el punto de vista ambiental, el Acuerdo Escaz\u00fa es sin duda una importante alianza internacional que vigoriza, renueva y desarrolla \u2013seg\u00fan las necesidades de la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u2013 el cat\u00e1logo de instrumentos internacionales existentes dirigidos no solo a garantizar y proteger el ambiente sano, sino especialmente los derechos de acceso a la informaci\u00f3n, la participaci\u00f3n y la justicia en asuntos ambientales. As\u00ed, se propone ir m\u00e1s all\u00e1 de la Declaraci\u00f3n de R\u00edo de 1992 \u2013al desarrollar su principio 10\u2013 y del Acuerdo de Aarhus (2) en Europa en relaci\u00f3n con los derechos de acceso a la informaci\u00f3n ambiental, entre muchos otros. <\/li>
- Un gran reto entonces es que con su ratificaci\u00f3n Colombia se convierta en un pa\u00eds que asuma un liderazgo para su implementaci\u00f3n en relaci\u00f3n con la protecci\u00f3n de ecosistemas transfronterizos como la Amazonia, y que tambi\u00e9n contribuya a impulsar su ratificaci\u00f3n en pa\u00edses que como Brasil, que hasta ahora han sido reticentes; todo ello en sinton\u00eda con el modelo de cooperaci\u00f3n que caracteriza el Acuerdo y que lo sit\u00faa como un referente de multilateralismo para fortalecer la democracia ambiental en la regi\u00f3n.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Se debe recordar que, en armon\u00eda con los instrumentos internacionales existentes sobre protecci\u00f3n del ambiente, y seg\u00fan el ordenamiento jur\u00eddico colombiano (art. 79 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia), no es posible garantizar de manera efectiva el cuidado y la protecci\u00f3n de un ambiente sano, si no es con la participaci\u00f3n activa de las personas y comunidades que puedan resultar afectadas. <\/p>\n\n\n\n
Escaz\u00fa se aprueba adem\u00e1s despu\u00e9s de recientes pronunciamientos, entre ellos el del Consejo de Derechos Humanos de la ONU en 2021 y el de la Asamblea General de Naciones, de julio del presente a\u00f1o, que reconoci\u00f3 en pleno \u2013mediante la Resoluci\u00f3n 76\/ 300\/2022 (3)\u2013 el car\u00e1cter del acceso a un ambiente limpio, sano y sostenible como un derecho humano universal, luego de que dicho estatus se hubiera reconocido tambi\u00e9n en documentos como la Opini\u00f3n Consultiva 23 de 2017, solicitada por Colombia a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Desde este punto de vista, su espectro trasciende incluso lo regional, despierta el inter\u00e9s m\u00e1s all\u00e1 del \u00e1mbito interamericano, como no podr\u00eda dejar de serlo ante la envergadura de problem\u00e1ticas que, como la crisis clim\u00e1tica, no conocen de fronteras ni de jurisdicciones.<\/p>\n\n\n\n
- Uno de los aspectos m\u00e1s novedosos de Escaz\u00fa es su car\u00e1cter de instrumento para prevenir e intervenir en conflictos ambientales y para la protecci\u00f3n de la vida, la integridad f\u00edsica y dem\u00e1s derechos de las personas que se dedican a la defensa del ambiente.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Al respecto, Colombia asume enormes desaf\u00edos para su implementaci\u00f3n. Primero, porque debe avanzar en el diagn\u00f3stico y la caracterizaci\u00f3n de los conflictos ambientales en los territorios, teniendo en cuenta que todos son diversos y responden a un est\u00e1ndar ambiental diferente, y segundo porque debe comenzar a definir una ruta o plan de acci\u00f3n en di\u00e1logo con actores locales y regionales para garantizar la protecci\u00f3n de los liderazgos ambientales, pues seg\u00fan el informe Global Witness (4), Colombia es uno de los pa\u00edses con mayor n\u00famero de personas amenazadas, desplazadas forzadamente o asesinadas por defender el ambiente, es decir los ecosistemas y habitantes que ven amenazados sus territorios por diversos proyectos, obras o actividades, la mayor\u00eda basados en extractivismos contra la naturaleza.<\/p>\n\n\n\n
![\"Colombia](\"https:\/\/i0.wp.com\/www.unperiodico.unal.edu.co\/fileadmin\/UN_Periodico_Digital\/Imagenes\/2022\/10-Octubre\/2710\/pm\/PeriodicoUNAL-271022-02pm.jpg?w=640\" "\\"Colombia")
<\/a>Colombia debe avanzar en el diagn\u00f3stico y la caracterizaci\u00f3n de los conflictos ambientales en los territorios, teniendo en cuenta que todos son diversos y responden a un est\u00e1ndar ambiental diferente. Foto: Ra\u00fal Arboleda\/ AFP <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n - La incorporaci\u00f3n de Escaz\u00fa al ordenamiento jur\u00eddico interno, ante la vasta normativa ambiental existente en nuestro pa\u00eds, es quiz\u00e1s un aspecto que genera temores y debates con respecto a su articulaci\u00f3n con procedimientos y derechos ya existentes y con un desarrollo ya bastante amplio, como ocurre con los derechos de participaci\u00f3n en asuntos ambientales, incluida la consulta previa.<\/li><\/ul>\n\n\n\n
Los debates con respecto a este punto ameritan varias consideraciones. Por una parte, pese a la existencia de un marco regulatorio para garantizar los derechos de participaci\u00f3n y acceso a la informaci\u00f3n en asuntos ambientales, la sostenibilidad y los derechos humanos \u2013contenidos en normas administrativas que regulan y contemplan mecanismos para acceder a ella\u2013 han sido ampliamente reconocidos por organismos jurisdiccionales y de control nacional, al persistir en nuestro pa\u00eds una d\u00e9bil garant\u00eda del principio de participaci\u00f3n efectiva para la adopci\u00f3n de decisiones ambientales. As\u00ed lo manifest\u00f3 expresamente la Corte Constitucional Colombiana en la Sentencia SU-095 de 2018 (5), al se\u00f1alar que despu\u00e9s de hacer un balance de los mecanismos de participaci\u00f3n existentes en temas ambientales, \u201cen Colombia existe un d\u00e9ficit de participaci\u00f3n ambiental constitucionalmente inadmisible\u201d.<\/p>\n\n\n\nDe otra parte, seg\u00fan datos de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica en un estudio publicado en 2017 (6), se evidencia que la efectividad de la licencia ambiental enmarcada en los principios de responsabilidad, incorporaci\u00f3n de la dimensi\u00f3n ambiental en la toma de decisiones, internalizaci\u00f3n de los costos ambientales, prevenci\u00f3n, precauci\u00f3n, publicidad, informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n ambiental, se ve limitada por el mismo marco normativo que la reglamenta.<\/p>\n\n\n\n
Ante este panorama, el Acuerdo de Escaz\u00fa constituye una inmensa oportunidad para complementar esa d\u00e9bil garant\u00eda de participaci\u00f3n en temas ambientales dispuesta en procedimientos administrativos ambientales, para mejorar tales procedimientos y procurar una mayor seguridad jur\u00eddica, legitimidad y confianza entre los administrados de las decisiones que se adopten en este sentido.<\/p>\n\n\n\n
Por otra parte, aunque el Acuerdo tiene una enorme potencialidad para posibilitar una mejora de las regulaciones ambientales, de conformidad con su art\u00edculo 4.7, nada de lo dispuesto en este puede limitar o derogar otros derechos y garant\u00edas m\u00e1s favorables a las establecidas o que pueda establecer un Estado parte, lo que comporta no solo un l\u00edmite frente a derechos como la consulta previa, sino un desaf\u00edo que implicar\u00e1 el an\u00e1lisis detallado de los alcances que tendr\u00e1 en todos aquellos escenarios normativos que conciernan a los derechos que involucra.<\/p>\n\n\n\n
De encontrar un adecuado balance y articulaci\u00f3n con los derechos y procedimientos existentes, depender\u00e1 entonces su eficacia concreta, como instrumento para prevenir conflictos, fortalecer capacidades de cooperaci\u00f3n tanto externas como internas, con el sector privado y empresarial y, en \u00faltimas, para convertirse en una verdadera herramienta para la gobernanza y la democratizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica, as\u00ed como para la gesti\u00f3n ambiental, la prevenci\u00f3n de los conflictos y da\u00f1os ambientales, su prevenci\u00f3n y control, as\u00ed como la precisi\u00f3n sobre la responsabilidad y sanci\u00f3n a quienes afecten el ambiente de manera grave, pues solo con ello, se podr\u00e1 hacer tr\u00e1nsito a una verdadera paz con justicia ambiental.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
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Diana Carolina S\u00e1nchez Zapata y Gregorio Mesa Cuadros profesores-investigadores del Grupo de Investigaci\u00f3n en Derechos Colectivos y Ambientales (GIDCA) de la Facultad de Derecho, Ciencias Pol\u00edticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia (UNAL)\u00a0 Lograr un adecuado balance y articulaci\u00f3n con los derechos y procedimientos existentes, de ah\u00ed depender\u00e1 la eficacia del Acuerdo como […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":134490,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-134489","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ecologia"],"acf":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/sportseco.com\/wp-content\/uploads\/2022\/10\/PeriodicoUNAL-271022-01pm.jpg?fit=1400%2C908&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/134489","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=134489"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/134489\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":134491,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/134489\/revisions\/134491"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/134490"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=134489"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=134489"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=134489"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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