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Si bien dicho sistema hab\u00eda sido creado en la Ley 160 de 1994, no se hab\u00eda reglamentado y nunca se puso en marcha. Foto: archivo Unimedios.<\/p>\n\n\n\nCon este mecanismo se busca impulsar el agro colombiano a partir de la formalizaci\u00f3n de la tierra, que ha sido hist\u00f3ricamente la semilla del conflicto armado en el pa\u00eds. Aspectos como una institucionalidad actualizada, mayor inversi\u00f3n presupuestal y la disposici\u00f3n del Gobierno nacional, forman parte de un panorama esperanzador para consolidar una real econom\u00eda campesina.<\/p>\n\n\n\n
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Si bien dicho sistema hab\u00eda sido creado en la Ley 160 de 1994, no se hab\u00eda reglamentado y nunca se puso en marcha. Foto: archivo Unimedios.<\/p>\n\n\n\n
El Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural es un mecanismo de planeaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y seguimiento de las actividades dirigidas a la ejecuci\u00f3n de la reforma agraria y la reforma rural integral.<\/p>\n\n\n\n
El pasado 3 de agosto en el Coliseo de Ferias de Sincelejo, el presidente de la Rep\u00fablica, Gustavo Petro, y las ministras de Agricultura, Jhenifer Mojica; de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n, Yesenia Olaya; de Trabajo, Gloria In\u00e9s Ram\u00edrez; de Vivienda, Catalina Velasco, y de Ambiente, Susana Muhamad firmaron el decreto que reglamenta dicho sistema casi 30 a\u00f1os despu\u00e9s de vigencia de la Ley 160 sobre Reforma Agraria. Expertos invitados a An\u00e1lisis UNAL<\/em> revisaron esta iniciativa y su posible aplicaci\u00f3n en las actuales circunstancias del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n El acad\u00e9mico Dar\u00edo Fajardo de la Universidad Externado de Colombia y exviceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, afirm\u00f3 que el pa\u00eds lleva muchos a\u00f1os, incluso antes de la promulgaci\u00f3n de la Ley 160, a la espera de la implementaci\u00f3n de la reforma Agraria.<\/p>\n\n\n\n Antes de dicha ley, hubo otra, la Ley 135 de 1961, promovida por sectores modernizantes del pa\u00eds, pero tambi\u00e9n estaba detr\u00e1s el gobierno de Estados Unidos, de John Fitzgerald Kennedy y el programa Alianza para el Progreso, con la advertencia en ese momento de que si Colombia no avanzaba en la modernizaci\u00f3n del campo mediante una reforma agraria el pa\u00eds seguir\u00eda en guerra y por eso hubo un apoyo desde ese pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, \u201cen ese momento se produjo el Pacto de Chicoral, un acuerdo entre el gobierno Pastrana, congresistas y terratenientes para no permitirla y esa decisi\u00f3n de frenarla se vuelve a hacer presente en esta coyuntura donde hay un escenario m\u00e1s positivo, hay una estructura institucional, est\u00e1 se\u00f1alada en la Ley 160 y actualizada como parte del Plan de Gobierno y sin embargo, persisten la cantidad de trabajas que se siguen presentando, una de ellas relacionadas con la continuidad de la guerra, que sigue estando muy ligada a la negativa de muchos sectores de que avance una reforma agraria en el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n Sobre la importancia de los que significa el desarrollo del agro partir de lo local el profesor Fajardo dijo:<\/p>\n\n\n\n La mag\u00edster en Derecho de la UNAL, Martha Carvajalino, viceministra de Agricultura y Desarrollo Rural, dijo que se tiene una reforma agraria vigente sin reglamentar y se necesitaba ponerla en marcha de manera eficiente.<\/p>\n\n\n\n El Sistema General de Reforma Agraria fue creado por la Ley 160 de 1994, pero pese a que no necesitaba una reglamentaci\u00f3n exhaustiva nunca abarc\u00f3 la gran dimensi\u00f3n de la misma en aspectos como distribuci\u00f3n y redistribuci\u00f3n de la tierra, formalizaci\u00f3n y reconocimiento de la ocupaci\u00f3n y posesi\u00f3n de la misma, y una serie de aspectos relacionados con asistencia t\u00e9cnica, servicios sociales, infraestructura e innovaci\u00f3n, entre otros.<\/p>\n\n\n\n \u00bfPor qu\u00e9 se tard\u00f3 la reglamentaci\u00f3n de la Ley 160 de 1994 de Reforma Agraria?<\/p>\n\n\n\n Con respecto a la formalizaci\u00f3n y acceso a la tierra, la abogada de la UNAL, Liliana Giraldo, vinculada a Central de Inversiones S.A. (CISA), empresa adscrita al Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico, manifest\u00f3 que, con la reglamentaci\u00f3n del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural se apuesta por una coordinaci\u00f3n con otros sectores del Estado, m\u00e1s all\u00e1 de solamente el acceso a tierras, sino a otros factores esenciales como los factores ambientales o econ\u00f3micos.<\/p>\n\n\n\n En relaci\u00f3n con las transformaciones normativas y reglamentarias que dicho Sistema implicar\u00e1, la experta se\u00f1al\u00f3:<\/p>\n\n\n\n El Sistema ser\u00e1 liderado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tendr\u00e1 ocho subsistemas encabezados por diferentes carteras que permitir\u00e1n la puesta en marcha de la Reforma Rural Integral.<\/p>\n\n\n\n 1. De adquisici\u00f3n, adjudicaci\u00f3n de tierras, garant\u00eda de derechos territoriales de los campesinos, pueblos ind\u00edgenas y de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.<\/p>\n\n\n\n 2. De delimitaci\u00f3n, constituci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de zonas de reserva campesina, delimitaci\u00f3n, uso y manejo de playones y sabanas comunales y de organizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n campesina.<\/p>\n\n\n\n 3. De ordenamiento territorial y soluci\u00f3n de conflictos socioambientales para la reforma agraria, respetando el derecho a la objeci\u00f3n cultural de los pueblos ind\u00edgenas, y de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.<\/p>\n\n\n\n 4. De acceso a derechos y servicios sociales b\u00e1sicos, infraestructura f\u00edsica y adecuaci\u00f3n de tierras.<\/p>\n\n\n\n 5. De investigaci\u00f3n, asistencia t\u00e9cnica, capacitaci\u00f3n, transferencia de tecnolog\u00eda y diversificaci\u00f3n de cultivos coordinado por el Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n 6. De est\u00edmulo a la econom\u00eda campesina, familiar, comunitaria, de las econom\u00edas propias ind\u00edgenas y de las econom\u00edas de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, comercializaci\u00f3n y fomento agroindustrial coordinado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.<\/p>\n\n\n\n 7. De cr\u00e9dito agropecuario y gesti\u00f3n de riesgos, coordinado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.<\/p>\n\n\n\n 8. De delimitaci\u00f3n, constituci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de territorios ind\u00edgenas y de territorios colectivos de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras; delimitaci\u00f3n, uso, manejo y goce de los mismos, y fortalecimiento de la formaci\u00f3n desde los saberes propios.<\/p>\n\n\n\n