Jorge Armando Tarra | mag\u00edster en Recursos Minerales de la Universidad Nacional de Colombia (UNAL) Sede Medell\u00edn<\/p>\n\n\n\n
Oscar Jaime Restrepo Baena.share<\/p>\n\n\n\n
![\"La](\"https:\/\/i0.wp.com\/periodico.unal.edu.co\/uploads\/2023\/diciembre\/PeriodicoUNAL-20231218-01-AM.jpg?w=640&ssl=1\")
La tendencia ha sido a establecer procesos de coexistencia entre la miner\u00eda formal y la informal con el \u00e1nimo de llevar a esta \u00faltima a la legalidad.<\/p>\n\n\n\n
Colombia cuenta con un potencial minero para desarrollar proyectos extractivos de miner\u00eda convencional \u2013particularmente de oro, a media y gran escala\u2013, y aunque se espera que este genere beneficios para las comunidades, regiones y la naci\u00f3n, ha sido explotado principalmente por peque\u00f1os mineros informales quienes tienen un acercamiento diferente al cumplimiento de las leyes y normas administrativas que rigen las relaciones de propiedad, y en gran medida hacen aprovechamiento no completamente racional del recurso mineral.<\/p>\n\n\n\n
Hist\u00f3ricamente muchos de los motivos detr\u00e1s de la promulgaci\u00f3n de leyes y regulaciones mineras en Colombia se han basado en promover la inversi\u00f3n en el sector de la miner\u00eda convencional y captar el mayor flujo de inversi\u00f3n extranjera directa, dejando de lado la miner\u00eda artesanal y de peque\u00f1a escala.<\/p>\n\n\n\n
En los \u00faltimos a\u00f1os la tendencia del Gobierno ha sido cambiar esta situaci\u00f3n con el \u00e1nimo de sentar las bases para que muchos mineros que no cuentan con los requisitos m\u00ednimos para dar el paso a la legalidad encuentren las bases legales para hacerlo; sin embargo esto es complejo, ya que persisten muchas barreras, entre ellas la desarticulaci\u00f3n de las entidades gubernamentales del sector minero, la demora en los tr\u00e1mites de los procesos de legalizaci\u00f3n y titulaci\u00f3n minera, la ausencia de esquemas de incentivos que estimulen los procesos de formalizaci\u00f3n y los obst\u00e1culos para acceder a apoyos econ\u00f3micos o l\u00edneas de cr\u00e9ditos.<\/p>\n\n\n\n
Miner\u00eda de oro en Colombia<\/h3>\n\n\n\n
La miner\u00eda de oro ha desempe\u00f1ado un papel importante en la econom\u00eda del pa\u00eds, debido en gran medida al precio relativamente estable del oro, el cual ha venido aumentando durante la mayor parte de la \u00faltima d\u00e9cada, alcanzando m\u00e1ximos hist\u00f3ricos que han superado los 2.000 d\u00f3lares la onza troy, tal como sucede hoy.<\/p>\n\n\n\n
En 2022, la Subdirecci\u00f3n de Miner\u00eda de la Unidad de Planeaci\u00f3n Minero Energ\u00e9tica (UPME) report\u00f3 una producci\u00f3n de 42,14 toneladas de oro concentrada en varios departamentos, entre los que se destacan Antioquia, Choc\u00f3 y Bol\u00edvar, conocidos por sus ricos yacimientos aur\u00edferos, por lo que la actividad minera ha sido una parte integral de sus econom\u00edas locales.<\/p>\n\n\n\n
La producci\u00f3n de oro es una de las de mayor crecimiento en el pa\u00eds y se muestra como un actor principal en su desarrollo econ\u00f3mico. Seg\u00fan la UPME, en 2022 el recaudo por concepto de regal\u00edas asociadas con la extracci\u00f3n de oro ascendi\u00f3 a la suma de 69,46 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n
Los beneficiarios de estos recursos son principalmente las entidades territoriales, que los destinan a proyectos de desarrollo social, econ\u00f3mico y ambiental municipal y regional, y tambi\u00e9n al ahorro p\u00fablico y al pago del pasivo pensional territorial, a las inversiones en educaci\u00f3n, ciencia y tecnolog\u00eda, a las actividades de fiscalizaci\u00f3n de yacimientos y al incremento del conocimiento geol\u00f3gico.<\/p>\n\n\n\n
Hasta hace poco la mayor parte de la producci\u00f3n de oro de Colombia proced\u00eda de la miner\u00eda aluvial, la cual representaba alrededor del 80% de la producci\u00f3n total del pa\u00eds. Sin embargo, la miner\u00eda subterr\u00e1nea ha ido aumentando su importancia en la producci\u00f3n nacional.<\/p>\n\n\n\n
En 2022 varios proyectos de miner\u00eda subterr\u00e1nea contribuyeron significativamente a la producci\u00f3n nacional de oro, permitiendo que la miner\u00eda subterr\u00e1nea representara m\u00e1s del 42% de la producci\u00f3n total nacional. Seg\u00fan la Agencia Nacional de Miner\u00eda (ANM), los proyectos subterr\u00e1neos m\u00e1s representativos en la producci\u00f3n de oro fueron las minas:<\/p>\n\n\n\n
- \n
- Buritic\u00e1 de Zijin, de Continental Gold, con 246.886 onzas.<\/li>\n\n\n\n
- Segovia y Marmato, de Aris Gold Corporation, con 235.379 onzas.<\/li>\n\n\n\n
- Cisneros, de Antioquia Gold, con 48.955 onzas.<\/li>\n\n\n\n
- El Bagre y Nechi, de Soma Gold Corp, con 23.115 onzas.<\/li>\n\n\n\n
- El Roble, de Atico Mining Corporation, con cerca de 11.254 onzas.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
En general, la actividad de extracci\u00f3n de oro en el pa\u00eds se podr\u00eda nominar como atomizada, es decir que existen m\u00faltiples actividades de extracci\u00f3n en diferentes zonas, la mayor\u00eda de las cuales est\u00e1n en manos de la miner\u00eda a peque\u00f1a escala. La miner\u00eda convencional se enfrenta a la encrucijada de coexistir con proyectos de miner\u00eda de peque\u00f1a escala que por tradici\u00f3n e historia han desarrollado la actividad en las regiones.<\/p>\n\n\n\n
Cuando los dos escenarios entran en conflicto se abre una puerta para que entren en escena actores no deseados que desv\u00edan la atenci\u00f3n y hacen que se pierda el objeto del trabajo digno y legal en las regiones mineras, y adem\u00e1s traen consigo los problemas propios de actividades ilegales \u2013y en algunos casos criminales\u2013 permitiendo con ello que se genere un detrimento de las condiciones econ\u00f3micas, ambientales y sociales de las regiones y de la naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
![\"La](\"https:\/\/i0.wp.com\/periodico.unal.edu.co\/uploads\/2023\/diciembre\/PeriodicoUNAL-20231218-02-AM.jpg?w=640&ssl=1\")
La producci\u00f3n de oro en Colombia ha enfrentado desaf\u00edos considerables, que incluyen la explotaci\u00f3n ilegal, la deforestaci\u00f3n, la contaminaci\u00f3n ambiental y los impactos sociales. Fuente: Luis Robayo \/ AFP<\/p>\n\n\n\nProcesos de coexistencia entre las diferentes escalas mineras<\/h3>\n\n\n\n
Generar estos procesos es una posible soluci\u00f3n y permitir\u00eda evitar enfrentamientos. El principal problema en la coexistencia entre estos actores es: querer extraer oro en un mismo sitio y de un mismo dep\u00f3sito mineral en territorios donde los explotadores competidores tienen puntos de vista divergentes sobre la propiedad de la tierra.<\/p>\n\n\n\n
Los titulares mineros insisten en la exclusividad de sus \u201cconcesiones y derechos legalmente adquiridos\u201d, y por lo tanto ven a los peque\u00f1os mineros como \u201cinvasores\u201d; estos, por otro lado, perciben su territorio de operaci\u00f3n como sus derechos tradicionales para trabajar en la tierra y extraer el metal precioso.<\/p>\n\n\n\n
Los objetivos de las soluciones planteadas suelen ser espec\u00edficos y no contemplan la complejidad del problema; el Gobierno gasta recursos para formalizar a los mineros artesanales y de peque\u00f1a escala, pero deja de lado la planeaci\u00f3n, estructuraci\u00f3n y estipulaci\u00f3n de unas reglas de juego que permitan generar un modelo de negocio rentable para los mineros que dan el paso a la formalidad.<\/p>\n\n\n\n
Porcentaje de oro legal e ilegal<\/h3>\n\n\n\n
La extracci\u00f3n ilegal de oro ha sido un problema persistente en Colombia, con importantes implicaciones ambientales, sociales y econ\u00f3micas. Seg\u00fan un informe de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, un porcentaje significativo de la producci\u00f3n de oro proviene de actividades ilegales, especialmente de la miner\u00eda de oro de aluvi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La falta de regulaci\u00f3n, control y supervisi\u00f3n en algunas \u00e1reas ha contribuido a este fen\u00f3meno. En el 2022, la Asociaci\u00f3n Colombiana de Miner\u00eda indicaba que el 57% de la producci\u00f3n de oro nacional se obtuvo de operaciones formales, revelando que a\u00fan existe m\u00e1s del 40% de informalidad en la actividad minera aur\u00edfera en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Tendencias y retos<\/h3>\n\n\n\n
La producci\u00f3n de oro en Colombia ha enfrentado desaf\u00edos considerables, que incluyen la explotaci\u00f3n ilegal, la deforestaci\u00f3n, la contaminaci\u00f3n ambiental y los impactos sociales.<\/p>\n\n\n\n
En los procesos de coexistencia es necesario recordar y tener claro que la miner\u00eda es un negocio cuyo objetivo es generar valor o utilidad para los actores involucrados: el Estado como due\u00f1o y administrador de los recursos naturales; la comunidad como receptora de los beneficios sociales generados por las rentas del sector minero; y los peque\u00f1os mineros y la miner\u00eda convencional como explotadores. La miner\u00eda de oro tiene particularidades que la convierten en riesgosa, de largo plazo, y con alta incertidumbre, y que adem\u00e1s exigen disponibilidad de capital para realizar fuertes inversiones.<\/p>\n\n\n\n
Perspectivas futuras<\/h3>\n\n\n\n
La producci\u00f3n de oro depender\u00e1 tanto de la efectividad de las medidas regulatorias como de la aplicaci\u00f3n de la ley y los esfuerzos para promover pr\u00e1cticas sostenibles. Tambi\u00e9n es probable que las din\u00e1micas del mercado internacional del oro y los est\u00e1ndares ambientales influyan en la direcci\u00f3n futura del sector minero en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Reconociendo la oposici\u00f3n social que se he generado y que a\u00fan genera la actividad extractiva por sus externalidades pol\u00edticas, sociales, econ\u00f3micas y ambientales, la miner\u00eda de oro convencional y de peque\u00f1a escala deben tener \u2013cada vez con mayor convicci\u00f3n\u2013 el af\u00e1n de mejorar sus relaciones y legitimar las explotaciones aur\u00edferas como un factor de progreso.<\/p>\n\n\n\n
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