![\"Son](\"https:\/\/i0.wp.com\/periodico.unal.edu.co\/uploads\/2024\/febrero\/PeriodicoUNAL-150224-01am.jpg?w=640&ssl=1\")
Son prioritarios los asuntos relacionados con el intercambio comercial y la integraci\u00f3n fronteriza en \u00e1reas \u00e9tnicas y ambientales. Fuente: Jeimi Villamizar, Unimedios<\/p>\n\n\n\nAunque en principio en julio de 2023 se termin\u00f3 la etapa litigiosa entre Colombia y Nicaragua ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ), los tres fallos emitidos dejaron varios temas pendientes, entre ellos la preservaci\u00f3n tanto de la Reserva de Biosfera Seaflower en el Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, Providencia y Santa Catalina como del territorio y los derechos del pueblo Raizal, aspectos cruciales que a\u00fan se deben abordar desde la negociaci\u00f3n bilateral.<\/p>\n\n\n\n
Fady Ortiz Roca | Abogado, especialista en Derecho Constitucional, mag\u00edster en Estudios del Caribe de la Universidad Nacional de Colombia (UNAL), estudiante de Maestr\u00eda (LLM) en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario – Washington College of Law \u2013 American University.share<\/p>\n\n\n\n
Son prioritarios los asuntos relacionados con el intercambio comercial y la integraci\u00f3n fronteriza en \u00e1reas \u00e9tnicas y ambientales. Fuente: Jeimi Villamizar, Unimedios<\/p>\n\n\n\n
Desde el a\u00f1o 2000 la Reserva de Biosfera Seaflower forma parte de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera de la Unesco, y en 2005 se establecieron sus \u00e1reas marinas protegidas. Adem\u00e1s, todo lo que constituye el Archipi\u00e9lago es considerado como parte integral y una unidad natural del pueblo Raizal.<\/p>\n\n\n\n
En 2012 la Sentencia de la CIJ confirm\u00f3 la soberan\u00eda de Colombia sobre todas las islas en disputa. No obstante, le concedi\u00f3 a Nicaragua una cantidad considerable de territorio al reconocer su plataforma continental y su zona econ\u00f3mica exclusiva. Esta decisi\u00f3n afect\u00f3 la unidad espacial del Archipi\u00e9lago y la Reserva de Biosfera Seaflower, as\u00ed como las pr\u00e1cticas ancestrales relacionadas con la pesca, fundamentales para el pueblo Raizal en t\u00e9rminos ambientales, culturales, de supervivencia y seguridad alimentaria.<\/p>\n\n\n\n
Figura 1. Trazado de la frontera mar\u00edtima, fallo de la CIJ de 2012.<\/p>\n\n\n\n
![\"Fuente:](\"https:\/\/i0.wp.com\/periodico.unal.edu.co\/uploads\/2024\/febrero\/PeriodicoUNAL-150224-03am.jpg?w=640&ssl=1\")
Fuente: CIJ (2012, noviembre 19, p\u00e1g. 96)<\/p>\n\n\n\n
Un a\u00f1o despu\u00e9s del fallo de 2012, Nicaragua present\u00f3 dos nuevas demandas, la primera relacionada con su plataforma continental extendida, que fue rechazada en su totalidad por la CIJ en sentencia emitida el 13 de julio de 2023, confirmando as\u00ed el fallo de 2012. La segunda demanda versaba sobre las supuestas violaciones de sus derechos soberanos y espacios mar\u00edtimos en el mar Caribe y sobre el presunto desacato de Colombia al amenazar con hacer uso de la fuerza.<\/p>\n\n\n\n
En su contramemoria presentada en 2016, Colombia le solicit\u00f3 a la Corte, como parte de una de sus contrademandas, que declarara que Nicaragua infringi\u00f3 los derechos de pesca artesanal consuetudinarios de los habitantes locales del Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s, incluyendo al pueblo ind\u00edgena Raizal, para acceder y explotar sus bancos de pesca tradicionales.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s Colombia acus\u00f3 a Nicaragua de violar las disposiciones sobre dos deberes: el de la debida diligencia para proteger y preservar el medioambiente marino del mar Caribe suroccidental, y el de proteger el derecho de los habitantes del Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s a beneficiarse de un ambiente sano, s\u00f3lido y sostenible.<\/p>\n\n\n\n
En noviembre de 2017, aunque la CIJ se declar\u00f3 competente para debatir el tema de los derechos consuetudinarios de pesca artesanal del pueblo Raizal, neg\u00f3 la reconvenci\u00f3n del tema ambiental, incluyendo los asuntos relacionados con la Reserva de Biosfera Seaflower y sus \u00e1reas marinas protegidas.<\/p>\n\n\n\n
Pese a esta negativa, en la fase escrita final del proceso Colombia denunci\u00f3 que mediante la Ley 1059 de 2021 Nicaragua declar\u00f3 su territorio en el mar Caribe como Reserva de Biosfera del Caribe Nicarag\u00fcense, lo que result\u00f3 en un traslape en el mapa con la parte norte de la actual Reserva de Biosfera Seaflower, generando as\u00ed un cruce de cartas diplom\u00e1ticas entre los dos Estados. Mientras tanto Nicaragua, durante las audiencias p\u00fablicas de diciembre de 2021, manifest\u00f3 su voluntad de llegar a acuerdos sobre la protecci\u00f3n de la Reserva de Biosfera Seaflower.<\/p>\n\n\n\n
En sentencia del 21 de abril de 2022, la CIJ dio fin a este caso, concluyendo que la soluci\u00f3n m\u00e1s apropiada para abordar las preocupaciones expresadas por los Estados ser\u00eda la negociaci\u00f3n de un acuerdo bilateral entre las partes.<\/p>\n\n\n\n
Respecto a una posible salida negociada de esta situaci\u00f3n, los jefes de Estado involucrados\u2013Daniel Ortega y Gustavo Petro\u2013 han expresado su intenci\u00f3n de llegar a un acuerdo. El 5 de diciembre de 2023 la Canciller\u00eda colombiana anunci\u00f3 la instalaci\u00f3n de comisiones de trabajo entre Colombia y Nicaragua \u2013programadas para el 29 de enero en Nicaragua\u2013, las cuales se encargar\u00e1n de abordar asuntos relacionados con acuerdos de pesca, temas ambientales, conservaci\u00f3n de la biodiversidad, seguridad fronteriza y otros temas de inter\u00e9s mutuo.<\/p>\n\n\n\n
Aunado a lo anterior, son prioritarios los asuntos relacionados con el intercambio comercial y la integraci\u00f3n fronteriza en \u00e1reas \u00e9tnicas y ambientales, la gesti\u00f3n de riesgos clim\u00e1ticos, culturales, deportivos y educativos entre los pueblos raizales, creoles, ind\u00edgenas y afrodescendientes de la costa Caribe nicarag\u00fcense. Estos temas se deber\u00edan abordar teniendo en cuenta los principios de consulta previa y el consentimiento libre de estos pueblos, desde la perspectiva bottom-up, o de abajo hacia arriba.<\/p>\n\n\n\n
![\"Acuerdos](\"https:\/\/i0.wp.com\/periodico.unal.edu.co\/uploads\/2024\/febrero\/PeriodicoUNAL-150224-02am.jpg?w=640&ssl=1\")
Acuerdos de pesca, temas ambientales, conservaci\u00f3n de la biodiversidad, seguridad fronteriza y otros temas de inter\u00e9s mutuo forman parte de la agenda de los Estados. Fuente: Minambiente<\/p>\n\n\n\n
Sobre este tema, el pueblo Raizal y los dem\u00e1s habitantes del Archipi\u00e9lago tienen voluntad de colaborar y cooperar junto con las comunidades y los pueblos vecinos del Caribe occidental. Por lo tanto, es fundamental garantizar que estos pueblos fronterizos tambi\u00e9n tengan espacios de encuentro y negociaci\u00f3n de acuerdos que les permitan definir de manera conjunta el futuro de sus territorios y maritorios ancestrales.<\/p>\n\n\n\n
Esto se debe adelantar seg\u00fan lo previsto por el Convenio 169 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT), que establece los principios de consulta previa y el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos ind\u00edgenas y tribales en los asuntos que les conciernen.<\/p>\n\n\n\n
El Acuerdo de Colaboraci\u00f3n entre la Autoridad Raizal del Archipi\u00e9lago y el Consejo Aut\u00f3nomo de la Costa Caribe de Nicaragua, firmado en Bluefields el 12 de diciembre de 2014, ratifica la voluntad de cooperaci\u00f3n entre las partes y proporciona una base s\u00f3lida para profundizar en este contexto de negociaci\u00f3n. En esa ocasi\u00f3n se estableci\u00f3 una agenda para tomar medidas conjuntas encaminadas a proteger el medioambiente de la Reserva de Biosfera Seaflower, garantizando las pr\u00e1cticas tradicionales y el uso sostenible de los recursos naturales, incluido el acceso a los bancos de pesca para los pescadores raizales.<\/p>\n\n\n\n
La definici\u00f3n consensuada del nuevo estatus de la Reserva de Biosfera Seaflower, frente al de la nueva Reserva del Caribe Nicarag\u00fcense, abre el camino para definir una Gran Reserva de Biosfera del Caribe occidental, que en vez de verse reducida ampliar\u00edan las \u00e1reas protegidas que incluir\u00edan la isla Mosquito y su espacio mar\u00edtimo circundante.<\/p>\n\n\n\n
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