{"id":186563,"date":"2025-05-25T08:25:03","date_gmt":"2025-05-25T12:25:03","guid":{"rendered":"https:\/\/sportseco.com\/?p=186563"},"modified":"2025-05-25T08:25:09","modified_gmt":"2025-05-25T12:25:09","slug":"bogota-la-gran-bestia-que-el-ordenamiento-territorial-no-ha-detenido-en-la-sabana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sportseco.com\/?p=186563","title":{"rendered":"Bogot\u00e1, la gran bestia que el ordenamiento territorial no ha detenido en la Sabana"},"content":{"rendered":"\n

El sistema de Planes de Ordenamiento Territorial (POT) se inaugur\u00f3 en Colombia en el 2000. A pesar del nombre, por lo menos en Bogot\u00e1 y sus alrededores este mecanismo no ha ordenado el territorio sino el desarrollo inmobiliario, beneficiando al gremio de la construcci\u00f3n a trav\u00e9s de un mecanismo normativo.<\/p>\n\n\n\n

Juan Luis Rodr\u00edguez | Arquitecto y profesor de la Escuela de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Nacional de Colombia (UNAL)share<\/p>\n\n\n\n

\"LaLa poblaci\u00f3n de los 20 municipios vecinos de Bogot\u00e1 suma 2.611.540 habitantes, seg\u00fan la C\u00e1mara de Comercio de Bogot\u00e1. Foto: Daniel Mu\u00f1oz \/ AFP.<\/p>\n\n\n\n

Tal modo de ordenar y planear se remonta al Acuerdo 7 de 1979 momento en que se decide que planear es ponerle orden al desarrollo inmobiliario. Como resultado, hoy tenemos algo as\u00ed como tres Bogot\u00e1s: una entre los Cerros Orientales y la Avenida Cali, otra entre la Cali y el r\u00edo Bogot\u00e1, y otra al cruzar el r\u00edo, \u201cen la Sabana\u201d, en los municipios de Soacha, Mosquera, Madrid, Funza, Cota, Ch\u00eda y Cajic\u00e1 \u2013cada uno con su propio y aut\u00f3nomo POT\u2013, cada vez m\u00e1s llenos de bogotanos. Que esto no es orden sino desorden deber\u00eda ser suficiente para cambiar de concepto rector.<\/p>\n\n\n\n

Si se trata de ordenar se debe reconocer que el sistema municipalista de planeaci\u00f3n ya no tiene nada que ofrecer. Por el contrario, forma parte del problema, y lo que corresponde es sustituirlo. Ordenar puede significar integrar como lo expresaba el t\u00e9rmino comprehensive planning<\/em> de 1950, traducido alternativa y confusamente como \u201cplaneaci\u00f3n integral\u201d o \u201cplaneaci\u00f3n comprehensiva\u201d, basado en un ordenamiento que integra los aspectos sociales, econ\u00f3micos y f\u00edsicos.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se puede ajustar al t\u00e9rmino de moda \u201cplaneaci\u00f3n sostenible\u201d. Y tambi\u00e9n, o mejor, a un t\u00e9rmino m\u00e1s apropiado: planeaci\u00f3n metab\u00f3lica, siguiendo el concepto pionero del ingeniero sanitario Abel Wolman (1965), quien caracteriza el funcionamiento de cualquier gran ciudad como un organismo vivo que depende de una serie de flujos eternos sin los cuales la ciudad morir\u00eda:<\/p>\n\n\n\n

La ciudad es una especie de gran bestia con un metabolismo muy espec\u00edfico: cada d\u00eda consume [miles de] toneladas de combustibles f\u00f3siles, [miles de] toneladas de comida, [miles de] toneladas de agua, [miles de] toneladas de ox\u00edgeno, adem\u00e1s de una cantidad desconocida de diversos minerales. As\u00ed mismo emite [miles de] toneladas de CO2<\/sub>, [cientos de] toneladas de H2<\/sub>O, [cientos de] toneladas de part\u00edculas [y] desperdicios y otros [\u2026] materiales heterog\u00e9neos necesarios para sostener a los habitantes de la ciudad en casa, en el trabajo y en actividades de ocio.<\/p>\n\n\n\n

En el contexto local, si la gran bestia es Bogot\u00e1, se trata de una bestia llena de r\u00e9moras. Pero si la gran bestia es la Sabana, deber\u00edamos hablar de una gran bestia enferma que crece como un organismo moribundo, asistido pol\u00edticamente por dos conceptos adolescentes: autonom\u00eda<\/em>, como la capacidad de hacer lo que a un alcalde se le antoje, y sostenibilidad<\/em>, como algo que seg\u00fan Van der Hammen es una moda, y seg\u00fan el ec\u00f3logo Richard Forman (2008) es una contradicci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

Sostenibilidad urbana suena bonito, pero es realmente un ox\u00edmoron. Eficiencia energ\u00e9tica en edificios y transporte p\u00fablico, cultivar comida en cajas en las ventanas, reciclar materiales, autoabastecimiento y otras propuestas que conforman la lista para describir la sostenibilidad urbana implican fines positivos [no obstante] en un \u00e1rea metropolitana la gente domina abrumadoramente y la naturaleza sobrevive a pedazos [de modo que] solo desde la regi\u00f3n se puede llegar a considerar que haya un balance. (p.60)<\/p>\n\n\n\n

Si nos atenemos a la realidad metab\u00f3lica, ninguna ciudad puede ser un sistema cerrado, cualquier ciudad es un sistema abierto, a menos que se piense desde la bi\u00f3sfera. Al dejar de lado esta imposibilidad, lo m\u00e1s cerca que una ciudad puede estar de un sistema cerrado es como parte de una regi\u00f3n. Esto implica aceptar una realidad metab\u00f3lica: las ciudades producen conocimiento, intercambio social, seguridad y placer entre otras amenidades, pero no agua ni energ\u00eda, las cuales recibe de afuera. La autosuficiencia urbana solo es posible en conjunto con las \u00e1reas libres o \u201cnaturales\u201d de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Placeres metab\u00f3licos urbanos<\/h3>\n\n\n\n

\"El POT del 2000 retir\u00f3 5.000 ha de la zona norte de la Reserva Thomas van der Hammen para construir. Foto: Jeimi Villamizar, Unimedios.<\/p>\n\n\n\n

Una ciudad buena o mala forma parte de un sistema metab\u00f3lico que trasciende sus l\u00edmites administrativos y requiere \u201ctoneladas\u201d de espacio abierto, natural, rural o no construido, en balance con el construido. Adem\u00e1s, tal balance necesita estar acompa\u00f1ado de una conciencia de futuro que reconozca el presente del urbanismo y del dise\u00f1o como resultado de lo que en el pasado imaginaron o dejaron de imaginar otros, sumado a casualidades insospechadas e incontrolables como la que relata Juan Carrasquilla (2008) para la Hacienda El Salitre:<\/p>\n\n\n\n

A don Sebasti\u00e1n de Herrera, due\u00f1o que fue de El Salitre, le clav\u00f3 Narciso G\u00f3mez un pu\u00f1al en el vientre, el 1 de julio de 1850 [\u2026] Don Sebasti\u00e1n alcanz\u00f3 a llegar a su casa [\u2026] y muri\u00f3 all\u00ed luego de otorgar testamento [\u2026] a sus dos sobrinas pol\u00edticas Mar\u00eda Josefa y Teresa, hijas de Joaqu\u00edn Escobar, persona importante de sus tiempos [\u2026] Si don Sebasti\u00e1n hubiera sido m\u00e1s t\u00e9cnicamente apu\u00f1aleado, no habr\u00eda podido formalizar su testamento in articulo mortis<\/em>, no lo heredaran sus sobrinas pol\u00edticas ni [el heredero de ellas] don Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Vargas ni la Junta de beneficencia de Cundinamarca. \u00bfQu\u00e9 otro destino se hubiera reservado para El Salitre? Las haciendas tienen como los hombres su vida propia. Cada una es como una novela, casi nunca escrita.<\/p>\n\n\n\n

El mensaje de Carrasquilla es claro: por una carambola hist\u00f3rica, la Hacienda lleg\u00f3 a las hermanas Escobar, pas\u00f3 a JJ Vargas, y de ah\u00ed a la Beneficencia de Cundinamarca; y por cuenta de este billar c\u00f3smico tenemos el Parque Sim\u00f3n Bol\u00edvar. Si Herrera hubiera quedado \u201ct\u00e9cnicamente bien apu\u00f1aleado\u201d, lo que habr\u00eda sobre el suelo del Parque Sim\u00f3n Bol\u00edvar ser\u00edan m\u00e1s y m\u00e1s barrios. La moraleja de la historia est\u00e1 en que en la g\u00e9nesis del Parque hay una casualidad y no un acto de planeaci\u00f3n y futurismo por parte de alg\u00fan gobernante visionario.<\/p>\n\n\n\n

Con la misma l\u00f3gica, pero inversa, de no haber sido por la voluntad aut\u00f3noma del alcalde Enrique Pe\u00f1alosa, el POT-2000 habr\u00eda incluido el \u00e1rea \u201cnatural\u201d Van der Hammen, como un acto de planeaci\u00f3n y futurismo; sin embargo, la carambola fue otra y la novela Van der Hammen es la que tenemos. Y lo que pase en el futuro depender\u00e1 de quien gane la batalla en curso: si los interesados en descuartizar la Van der Hammen, o los interesados en evitarlo.<\/p>\n\n\n\n

Reserva com\u00fan<\/h3>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de 70 a\u00f1os de haberse creado el Distrito Especial de Bogot\u00e1, hoy hablamos de la Regi\u00f3n Metropolitana Bogot\u00e1 Cundinamarca RMBC como una regi\u00f3n asociativa para resolver problemas administrativos relacionados con la movilidad, el suministro de agua y el manejo de la basura. Esto no es ordenar el espacio sino administrar problemas comunes. Lo urgente es ordenar la Sabana como una entidad metab\u00f3lica, por medio de un plan regional. Este orden se dar\u00eda a partir del concepto de reserva com\u00fan<\/em>, que es la fusi\u00f3n de tres conceptos: uno urban\u00edstico: reserva de suelo<\/em>, otro econ\u00f3mico: bien com\u00fan<\/em>, y otro pol\u00edtico: inter\u00e9s general<\/em>; veamos:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • En urbanismo es habitual asignar las categor\u00edas de \u201creserva vial\u201d y \u201creserva natural\u201d a las \u00e1reas destinadas, guardadas, ahorradas, previstas o \u201creservadas\u201d para estos usos; una v\u00eda o un territorio no construido.<\/li>\n\n\n\n
  • En econom\u00eda es habitual hablar de bienes comunes y bienes p\u00fablicos, privados y colectivos. El agua y el aire son bienes comunes porque no tienen propietario. Un acueducto, por el contrario, es un bien p\u00fablico porque es una propiedad p\u00fablica.<\/li>\n\n\n\n
  • En pol\u00edtica, el art\u00edculo 333 de la Constituci\u00f3n dice que \u201cla actividad econ\u00f3mica y la iniciativa privada son libres, dentro de los l\u00edmites del bien com\u00fan\u201d, sin\u00f3nimo de \u201cinter\u00e9s social\u201d e \u201cinter\u00e9s general\u201d.\u00a0Reserva com\u00fan<\/em>\u00a0es un concepto para el uso del suelo que supone que a la sociedad le conviene que un suelo tenga un uso y no otro, sin importar si la propiedad es p\u00fablica, privada o colectiva. Por ejemplo, que un suelo se utilice para cultivar, para urbanizar, para una v\u00eda o para una reserva ambiental, por el simple inter\u00e9s com\u00fan.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Construida la definici\u00f3n de reserva com\u00fan<\/em> como un concepto general, propongo dos categor\u00edas iniciales: metab\u00f3licas<\/em>, para lo relacionado con los flujos energ\u00e9ticos, y habitables<\/em> para lo relacionado con la vida urbana.<\/p>\n\n\n\n

    Metab\u00f3licas<\/em><\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Reservas hidroforestales: r\u00edos y bosques.<\/li>\n\n\n\n
    2. Reservas productivas: agricultura, ganader\u00eda y miner\u00eda.<\/li>\n\n\n\n
    3. Reservas energ\u00e9ticas: energ\u00eda el\u00e9ctrica, e\u00f3lica, solar y nuclear.<\/li>\n\n\n\n
    4. Reservas para el tratamiento de residuos: vertederos, purificaci\u00f3n y reciclaje.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Habitables<\/em><\/p>\n\n\n\n

        \n
      1. Reservas viales y log\u00edsticas: v\u00edas nacionales y regionales, ferrov\u00edas, centrales de abastecimiento, bodegas (zonas francas y aeropuertos).<\/li>\n\n\n\n
      2. Reservas urban\u00edsticas: vivienda, servicios y f\u00e1bricas.<\/li>\n\n\n\n
      3. Reservas patrimoniales: edificios, conjuntos y paisajes.<\/li>\n\n\n\n
      4. Reservas para la seguridad nacional: bases militares y c\u00e1rceles.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

        Este ser\u00eda el esquema de ordenamiento para sacudirnos del sistema POT. Una estructura categorial para elaborar un Plan regional que ordene el 100% del suelo de la Sabana del r\u00edo Bogot\u00e1, como respuesta al absurdo sistema de cerca de 30 peque\u00f1as Secretar\u00edas municipales aut\u00f3nomas, y una Secretar\u00eda gigante de planeaci\u00f3n distrital, tambi\u00e9n aut\u00f3noma.<\/p>\n\n\n\n

        Un plan integrado necesita una nueva instituci\u00f3n cuyo material de trabajo ser\u00edan las Reservas comunes<\/em>. Como tal instituci\u00f3n no existe, tambi\u00e9n se debe crear, a ver si en alg\u00fan momento aceptamos nuestra condici\u00f3n de gran bestia metab\u00f3lica y trabajamos para ordenar un territorio como una actividad que exige pensar en una vida com\u00fan futura para la cual la gratificaci\u00f3n inmediata es un placer adolescente. En cambio, si nos hacemos a la idea de una gran bestia metab\u00f3lica que, adem\u00e1s de los placeres encantadores del capuchino que nos han vendido los amantes de la bicicleta y la calle peatonal, incluye otro tipo de necesidades y placeres relacionados con la puntualidad del agua y la energ\u00eda, estar\u00edamos ante unos placeres complementarios e indispensables para una vida sana en la ciudad: los placeres metab\u00f3licos.<\/p>\n\n\n\n

        Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Carrasquilla J. (2008). Quintas y estancias de Santa Fe y Bogot\u00e1<\/em>, p\u00e1gs. 202\u2013 203.<\/p>\n\n\n\n

        Forman R. (2008). Urban Regions: Ecology and Planning Beyond the City<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

        Wolman A. (1965). The Metabolism of Cities.\u00a0Scientific American<\/em>, vol. 213, 179-190.<\/p>\n\n\n\n

        periodico.unal.edu.co<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        El sistema de Planes de Ordenamiento Territorial (POT) se inaugur\u00f3 en Colombia en el 2000. A pesar del nombre, por lo menos en Bogot\u00e1 y sus alrededores este mecanismo no ha ordenado el territorio sino el desarrollo inmobiliario, beneficiando al gremio de la construcci\u00f3n a trav\u00e9s de un mecanismo normativo. Juan Luis Rodr\u00edguez | Arquitecto […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":186564,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-186563","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ecologia"],"acf":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/sportseco.com\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/PeriodicoUNAL-160525-2-am.jpg?fit=1400%2C935&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/186563","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=186563"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/186563\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":186565,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/186563\/revisions\/186565"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/186564"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=186563"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=186563"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=186563"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}