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En Colombia m\u00e1s de 100 municipios est\u00e1n en proceso para definir \u00e1reas protegidas para la producci\u00f3n de alimentos. Foto: archivo Unimedios.<\/p>\n\n\n\nLas \u00c1reas de Protecci\u00f3n para la Producci\u00f3n de Alimentos (APPA) son una apuesta del Gobierno nacional que busca garantizar la producci\u00f3n de alimentos, especialmente en territorios con suelos f\u00e9rtiles y tradici\u00f3n campesina agr\u00edcola como la Sabana Centro de Cundinamarca; sin embargo, algunas personas consideran que estas desconocen la autonom\u00eda de los municipios para definir su ordenamiento territorial, al destinar hect\u00e1reas \u2013sobre las que existen intereses inmobiliarios u otros que degradar\u00edan el suelo\u2013 exclusivamente a actividades agropecuarias.<\/p>\n\n\n\n
\u00c1lvaro Parrado Barbosa | Coordinador de la Maestr\u00eda en Soberan\u00eda y Seguridad Alimentaria y Nutricional, grupo de investigaci\u00f3n TERRAS, Universidad Nacional de Colombia (UNAL)<\/p>\n\n\n\n
Milena Castellanos C\u00e1rdenas | Mag\u00edster en Ciencias Agrarias. Semillero RURISER, grupo de investigaci\u00f3n TERRAS<\/p>\n\n\n\n
Ver\u00f3nica Aguirre Vera | Ingeniera agr\u00f3noma, mag\u00edster en Desarrollo Rural. Semillero RURISER, grupo de investigaci\u00f3n TERRAS<\/p>\n\n\n\n
Fernando Pedraza Z. | Mag\u00edster en Seguridad Alimentaria y Nutricional. Secretar\u00eda de Desarrollo Econ\u00f3mico y Ambiente de Tenjoshare<\/p>\n\n\n\n
En Colombia m\u00e1s de 100 municipios est\u00e1n en proceso para definir \u00e1reas protegidas para la producci\u00f3n de alimentos. Foto: archivo Unimedios.<\/p>\n\n\n\n
Por el conflicto sobre la autonom\u00eda territorial \u2013es decir que los municipios tengan la potestad, y no del Gobierno nacional, de definir para qu\u00e9 se usan sus suelos\u2013, la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n le solicit\u00f3 a la Corte Constitucional revocar el art\u00edculo 32 del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 que cre\u00f3 las APPA, por ser la instancia donde se discute actualmente la exequibilidad de la norma.<\/p>\n\n\n\n
Las APPA son las \u201c\u00e1reas destinadas a la producci\u00f3n de alimentos, que deben tenerse en cuenta en la formulaci\u00f3n, revisi\u00f3n y actualizaci\u00f3n de los planes de ordenamiento territorial\u201d, una figura liderada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADS), entidad encargada de declararlas como tal.<\/p>\n\n\n\n
Los planes de ordenamiento territorial definen los usos que se le puede dar al suelo en los municipios y ciudades (protecci\u00f3n ambiental, producci\u00f3n agropecuaria, vivienda campestre, miner\u00eda, expansi\u00f3n urbana, etc.), por lo que el \u00e9nfasis que le dan las APPA a la producci\u00f3n sostenible de alimentos se alinea con la defensa de la soberan\u00eda alimentaria y el derecho humano a la alimentaci\u00f3n, pero entran en conflicto con otros intereses econ\u00f3micos, como los de la construcci\u00f3n y la miner\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
La Unidad de Planificaci\u00f3n Rural Agropecuaria (UPRA) realiza los estudios t\u00e9cnicos sobre las APPA declaradas por el MADS considerando factores como: la frontera agr\u00edcola; la aptitud de usos agropecuarios para sistemas productivos predominantes; las clases agrol\u00f3gicas y la presencia de Agricultura Campesina, Familiar, \u00c9tnica y Comunitaria (ACFEC); y las \u00e1reas e instrumentos del ordenamiento productivo y social de la propiedad, entre otros, e identifica cu\u00e1nto territorio se dedica a la producci\u00f3n agropecuaria, cu\u00e1ntos alimentos se producen, cu\u00e1l es la condici\u00f3n de vivienda y de los servicios, as\u00ed como la inseguridad alimentaria y las actividades econ\u00f3micas de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Dentro del proceso de identificaci\u00f3n de las APPA, primero se tipifican las Zonas de Protecci\u00f3n para la Producci\u00f3n de Alimentos (ZPPA), que, en pocas palabras, son territorios de estudio pero que no cuentan con efecto jur\u00eddico. Posteriormente se da la declaratoria de la APPA para observaciones, y esta se implementa por medio de la articulaci\u00f3n con los Planes o Esquemas de Ordenamiento Territorial y la implementaci\u00f3n de las APPA, por medio de un plan de acci\u00f3n que requiere la coordinaci\u00f3n de acciones de diferentes entidades, no solo del sector agropecuario, sino todas las involucradas con el desarrollo rural.<\/p>\n\n\n\n
Actualmente se encuentran en este proceso m\u00e1s de 100 municipios de Antioquia, C\u00f3rdoba, Tolima, Santander, Cauca, Putumayo y Meta; en La Guajira ya se cuentan 8 APPA declaradas, y en Cundinamarca una (tabla 1).<\/p>\n\n\n\n
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Tabla 1. Municipios colombianos y etapas de declaraci\u00f3n de APPA. Fuente: elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n\n\n\n
La Sabana de Bogot\u00e1 tiene unos de los mejores suelos de Colombia y es una despensa alimentaria para el centro del pa\u00eds; all\u00ed casi el 63 % de sus unidades productivas agropecuarias se dedican a la agricultura campesina, familiar, \u00e9tnica y comunitaria. Sin embargo, en las \u00faltimas d\u00e9cadas estos se han venido perdiendo bajo la influencia de fuertes procesos de urbanizaci\u00f3n, prevalencia de monocultivos como la floricultura, la papa u hortalizas, as\u00ed como las afectaciones a ecosistemas estrat\u00e9gicos en la regi\u00f3n, como bosques altoandinos, p\u00e1ramos y humedales.<\/p>\n\n\n\n
A su vez, el acelerado crecimiento demogr\u00e1fico y urbano \u2013producto de los procesos sociales, econ\u00f3micos, ambientales y pol\u00edticos, que a su vez tienden hacia la hiperconcentraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n\u2013 han provocado el fen\u00f3meno del fraccionamiento antiecon\u00f3mico de la tierra, entendido como la excesiva subdivisi\u00f3n de predios rurales, especialmente en terrenos agr\u00edcolas, hasta el punto de que las actividades para la producci\u00f3n sostenible de alimentos ya no son viables.<\/p>\n\n\n\n
El Ministerio de Agricultura prioriz\u00f3 la Sabana Centro de Cundinamarca, acorde con lo dictaminado en la Sentencia del R\u00edo Bogot\u00e1 del 28 de marzo de 2014, en la que el Consejo de Estado orden\u00f3 dise\u00f1ar e implementar medidas para descontaminar el r\u00edo Bogot\u00e1, evitar la contaminaci\u00f3n a futuro y tener una mejora ambiental y social de la cuenca hidrogr\u00e1fica, a partir de la articulaci\u00f3n interinstitucional a nivel nacional, departamental y municipal.<\/p>\n\n\n\n
En conjunto con la CAR se identificaron las \u00e1reas ambientales en las que no se pueden adelantar actividades productivas (territorios colectivos, parques naturales, patrimonio arqueol\u00f3gico de la naci\u00f3n y bienes de uso p\u00fablico, zonas urbanas, entre otras), y se analizaron las determinantes y el Instrumento de Ordenamiento Territorial de los municipios, identificando los suelos con aptitud productiva que luego, en cruce con la Frontera Agr\u00edcola y las ACFEC, determinan o identifican las APPA.<\/p>\n\n\n\n
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La expansi\u00f3n inmobiliaria, los monocultivos y la miner\u00eda presionan la p\u00e9rdida de suelos f\u00e9rtiles para la producci\u00f3n de alimentos. Foto: Mar\u00eda Fernanda Londo\u00f1o de la Hoz, Unimedios.<\/p>\n\n\n\n
En los municipios de Tenjo, Sop\u00f3 y Nemoc\u00f3n, la UPRA adelant\u00f3 mesas consultivas con la comunidad y con las autoridades municipales para socializar el determinante de planeaci\u00f3n y ordenamiento territorial, el an\u00e1lisis de informaci\u00f3n de las bases cartogr\u00e1ficas en cada territorio y la triangulaci\u00f3n de bases de datos del orden nacional, regional y local para lograr mayor asertividad en la determinaci\u00f3n de las APPA.<\/p>\n\n\n\n
Como resultado se obtuvieron bases cartogr\u00e1ficas a escala 1:25.000, las cuales garantizan gran detalle en el estudio del relieve, incluyendo curvas de nivel y accidentes geogr\u00e1ficos. Tambi\u00e9n se consideraron las \u00e1reas de especial importancia ecosist\u00e9mica, los Distritos de Manejo Integrado y las bases cartogr\u00e1ficas de caracterizaci\u00f3n h\u00eddrica. Adem\u00e1s se construyeron los actos administrativos, o \u201cResoluciones\u201d, que buscan dar sostenibilidad a la declaraci\u00f3n y legitimar las APPA en las discusiones de actualizaci\u00f3n de los Planes de Ordenamiento Territorial. Seg\u00fan los datos de la UPRA, actualmente la base cartogr\u00e1fica de las APPA en estos municipios en relaci\u00f3n con el \u00e1rea total de los territorios es: Tenjo: 61,06% (6.697,12 hect\u00e1reas), Nemoc\u00f3n: 28% y Sop\u00f3 17,3%, lo cual supone el surgimiento de tensiones sociales a favor y contra, y la discusi\u00f3n est\u00e1 abierta.<\/p>\n\n\n\n
El pasado viernes 1 de agosto se realiz\u00f3 en el municipio de Tenjo el \u201cII Foro Aporte de las Comunidades al Desarrollo Rural: \u00bfC\u00f3mo aportar de forma sostenible a la seguridad alimentaria desde nuestros territorios?\u201d, organizado por la Maestr\u00eda en Soberan\u00eda y Seguridad Alimentaria y Nutricional y el semillero RURISER del grupo de investigaci\u00f3n TERRAS de la Universidad Nacional de Colombia (UNAL), con el apoyo de la Alcald\u00eda de Tenjo y el colectivo Subachoque Renace.<\/p>\n\n\n\n
El evento cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de l\u00edderes de organizaciones de agricultores, profesionales independientes, delegados de diferentes espacios de participaci\u00f3n y funcionarios de los municipios de Tenjo, Tabio y Subachoque. Los participantes coincidieron en se\u00f1alar como desaf\u00edos para la seguridad alimentaria y nutricional territorial: la participaci\u00f3n simult\u00e1nea y efectiva de diferentes actores del territorio en la discusi\u00f3n de instrumentos de ordenamiento territorial, y no solo que se defina desde Bogot\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
Dentro del contexto de las APPA, las organizaciones se\u00f1alan la ausencia de mecanismos de garant\u00eda, presupuesto y apoyo institucional para que los municipios realmente puedan facilitar la adecuada protecci\u00f3n de la producci\u00f3n de alimentos sin alterar la generaci\u00f3n de ingresos y la calidad de vida de los habitantes de las \u00e1reas seleccionadas. Adem\u00e1s solicitaron mayores espacios de participaci\u00f3n y manifestaron dudas sobre la forma en la que se determin\u00f3 el n\u00famero de hect\u00e1reas a proteger.<\/p>\n\n\n\n
Por su parte, como sociedad civil \u2013en el caso de Tenjo\u2013, desde el Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR) y otras organizaciones se han tomado acciones de participaci\u00f3n activa en los diferentes escenarios convocados por entidades nacionales, aunque persiste la sensaci\u00f3n de no lograr la incidencia necesaria en la toma de decisiones finales.<\/p>\n\n\n\n
Como acciones por realizar para contar con procesos de seguridad alimentaria y nutricional territorial adecuados, los participantes proponen: pensar el territorio desde lo local, m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras municipales; y considerar que algunos municipios denominados como \u201curbanizados\u201d son originariamente campesinos y requieren de un mayor compromiso y vinculaci\u00f3n de los entes territoriales y de los concejos municipales en la comprensi\u00f3n y toma de decisiones que pueden cambiar el ordenamiento del territorio para garantizar la sostenibilidad alimentaria.<\/p>\n\n\n\n
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periodico.unal.edu.co<\/p>\n\n\n\n
Las \u00c1reas de Protecci\u00f3n para la Producci\u00f3n de Alimentos (APPA) son una apuesta del Gobierno nacional que busca garantizar la producci\u00f3n de alimentos, especialmente en territorios con suelos f\u00e9rtiles y tradici\u00f3n campesina agr\u00edcola como la Sabana Centro de Cundinamarca; sin embargo, algunas personas consideran que estas desconocen la autonom\u00eda de los municipios para definir su […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":192498,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-192497","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ecologia"],"acf":[],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/sportseco.com\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/PeriodicoUNAL-070925-1-am.jpg?fit=1400%2C936&ssl=1","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/192497","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=192497"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/192497\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":192499,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/192497\/revisions\/192499"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/192498"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=192497"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=192497"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sportseco.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=192497"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}